Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2017 года №А55-5989/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года Дело N А55-5989/2017
Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2017
Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Ануфриевой А.Э.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зобниной О.Н.
рассмотрев в судебном заседании 30.10.2017 - 03.11.2017 дело по иску, заявлению
Садоводческого товарищества собственников недвижимости "Подстепновка-Волгабурмаш"
к Администрации г.о.Самара, ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ
б установлении границ земельного участка
при участии в заседании
от истца Сидоров П.Н. по доверенности от 27.02.2017
от ответчика 1 Администрации г.о.Самара - до перерыва Кремнева А.А. по доверенности от 30.12.2016. после перерыва - Попова М.Н. по доверенности от 30.12.2016
от ответчика 2 ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ - не явился, извещен
от третьеих лиц
филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - не явился, извещен
Управление Росереестра по Самарской области - не явился, извещен
Министерство обороны РФ - не явился, извещен
Установил:
Садоводческое товарищество собственников недвижимости "Подстепновка-Волгабурмаш" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации г.о.Самара, ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ об установлении границы находящего в пользовании истца земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область г.Самара Куйбышевский район площадью 211 513 кв.м в координатах согласно плану-схеме границ земельного участка, изготовленному 10.10.2016 кадастровым инженером ООО фирма "Новатор-Х" Н.Д.Демиденко.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области Управление Росреестра по Самарской области, Министерство обороны РФ.
В судебном заседании 30.10.2017 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.00 час.03.11.2017. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в сети Интернет по адресу www. arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором требования дополнены (конкретизированы) каталогом координат, которые соответствуют плану-схеме от 10.10.2016.
Учитывая, что указанное уточнение не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, принимается судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность до вынесения судебного акта завершающего рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить, или уменьшить размер исковых требований.
Ответчик 1 Администрации г.о.Самара иск не признал по основаниям. изложенным в отзыве.
Ответчик 2 ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ и третьи лица филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росереестра по Самарской области, Министерство обороны РФ явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Процессуальные документы ими получены.
Ранее от ответчика 2 ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ поступил отзыв, в котором он просит в иске отказать.
От третьего лица филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области поступили письменные пояснения, в котором изложена информация по спорному земельному участку, а также мнение третьего лица о необоснованности иска, просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
От третьего лица Управление Росереестра по Самарской области поступил письменный отзыв, в котором он указывает, что истец с заявлением о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не обращался, для разрешения спора необходимо исключить пересечение границ образуемого земельного участка с границам иных земельных участков, что находится в компетенции ФГБУ "ФКП Росреестра", просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
Третье лицо Министерство обороны РФ отзыва не представило.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.10.2013 N3563/13, информация с официального сайта Почта России о вручении почтовой корреспонденции с указанием почтового идентификатора может быть использована в качестве надлежащего извещения.
Информация о движении дела размещалась на официальном сайте в сети Интернет.
По правилам ч.1 ст.123, ч.1,ч.2,ч.3,ч.5 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика 2 и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле. явившихся в судебное заседание, суд не находи оснований для удовлетворения иска.
Как следует из материалов дела Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N487 от 31.08.1966г. "Об отводе земельных участков под коллективное садоводство" был выделен земельный участок площадью 9,7 га вдоль реки Подстепновка и дороги на Дубовый Умет под коллективное садоводство (в том числе Долотному заводу 4,0 га).
Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N628 29.10.1966г. "Об отводе земельных участков предприятиям и организациям под коллективное садоводство", в дополнение к решению горисполкома N487 от 31.08.1966г. выделен земельный участок площадью 4,5 га массив у р. Подстепновка Куйбышевскому долотному заводу.
Протоколом N131 от 11.05.1984г. заседания администрации и профкома ПО "Куйбышевбурмаш" решено организовать СТ ПО "Куйбышевбурмаш", утвердить устав СТ ПО "Куйбышевбурмаш".
Решением Куйбышевского райисполкома г.Куйбышева N170 от 12.06.84 зарегистрирован Устав садоводческих товариществ, п.1.2. - производственного объединения "Куйбышевбурмаш" на Подстепновском массиве. В преамбуле устава садоводческого товарищества "Подстепновка" производственного объединения "Куйбышевбурмаш" указано, что товарищество создается для организации коллективного сада на земельном участке. предоставленном ПО "Куйбышевбурмаш" в размере 10га по адресу район р.Подстепновка решением N628 Куйбышевского горисполкома от 29.10.1966.
Как указывает истец, в настоящее время садоводческое товарищество "Подстепновка" ПО "Куйбышевбурмаш" не существует, его правопреемником является Садоводческое товарищество собственников недвижимости "Подстепновка-Волгабурмаш" (ОГРН: 1166313057723), в пользовании которого находится земельный участок площадью 211 513 кв.м., по адресу: Самарская область г. Самара Куйбышевский район.
30.09.2013 СТСН "Подстепновка-Волгабурмаш" обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области (далее министерство) с заявлением N 30426 об утверждении плана-схемы данного товарищества, расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, СТСН "Подстепновка-Волгабурмаш", площадью 243 090 кв.м.
В связи с внесением изменений в часть 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Администрацией городского округа Самара, рассмотрено заявление, поступившее из министерства имущественных отношений Самарской области, о согласовании плана-схемы территории СТСН "Подстепновка-Волгабурмаш", расположенной по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, в районе р. Подстепновка и дороги на Дубовый Умет, площадью 211578 кв.м и прилагаемые материалы.
По результатам рассмотрения представленных документов, согласно сведениям Управления Росреестром по Самарской области, топографическим материалам Департаментом градостроительства городского округа Самара установлено, что территория СТСН "Подстепновка-Волгабурмаш" находится в непосредственной близости с военными городками NN 77, 86, 96, 109, 112, 113, расположенными по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Уральское шоссе.
В рамках проведения работ, направленных на согласование плана-схемы территории СТСН "Подстепновка-Волгабурмаш" направлен запрос в Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России) с просьбой сообщить о возможности размещения СТСН "Подстепновка-Волгабурмаш" по указанному выше адресу согласно представленному на согласование плану-схеме территории данного товарищества.
Согласно представленной информации ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России в соответствии с позицией Объединенного стратегического командования Центрального военного округа, изложенной в письме от 29.08.2016 N 18/701, размещение СТСН "Подстепновка-Волгабурмаш" в непосредственной близости к военным городкам NN 77, 86, 96, 109, 112, 113 невозможно со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.
Письмом от 21.12.2016 Администрация отказала в согласовании схемы на основании полученных от ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России данных.
Отказ Администрации в согласовании схемы размещения земельного участка СТСН послужило основанием настоящего иска. При этом истец указывает, что формируемый земельный участок фактически находится во владении и используется садовым товариществом в данных границах более 15 лет, на его территории находятся дачные участки, как оформленные в собственность граждан, так и не оформленные, территория общего пользования, общее имущество членов товарищества. Согласно заключению кадастрового инженера Демиденко Н.Д. площадь и конфигурация массива осталась неизменной, земельный участок КН 63:01:0416004:2, принадлежащий ответчику 2, не является смежным для образуемого.
Согласно объяснениям истца, данный способ защиты для него является единственным для обеспечения возможности всем владельцам дачных участков оформить право собственности на свои дачные участки.
В подтверждение правопреемства Садоводческого товарищества "Подстепновка" ПО "Куйбышевбурмаш" и Садоводческого товарищества собственников недвижимости "Подстепновка-Волгабурмаш" истец представил: решение N3 заседания правления СНТ о 27.03.2013, согласно которому правление решило: собственников земельных участков, имеющих свидетельства о праве собственности в массиве "Подстепновка" или "Подстепновский", оформленные до 27.03.2013 считать правопреемниками земельных участков в СНТ "Подстепновка-Волгабурмаш" с 27.03.2013; протокол N1 от 15.03.2016 общего собрания членов Садоводческого товарищества ПО "Куйбышевбурмаш" об изменении наименования ПО "Куйбышевбурмаш" на Садоводческое товарищество собственников недвижимости "Подстепновка-Волгабурмаш".
Вместе с тем, согласно уведомлению ИФНС по Красноглинскому района г.Самары от 20.04.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица Садоводческое некоммерческое товарищество "Подстепновка-Волгабурмаш" (ОГРН 1136317001556, дата создания 27.03.2013) 20.04.2016, и снятии его с налогового учета
Истец Садоводческое товарищество собственников недвижимости "Подстепновка-Волгабурмаш" имеет другой ОГРН 1166313057723, и зарегистрировано 20.01.2016. В листе записи ЕГРЮЛ от 20.01.2016 Садоводческого товарищества "Подстепновка" ПО "Куйбышевбурмаш" ОГРН 1166313057723 имеется сведения о создании и регистрации юридического до 01.07.2002, а именно 12.06.1984 N170 (т.1 л.д.107-109), в дальнейшем переименовано в Садоводческое товарищество собственников недвижимости "Подстепновка-Волгабурмаш" (т.1 л.д.110-111).
Ответчик 1, возражая против заявленного иска, сослался на ответ Объединенного стратегического командования Центрального военного округа и Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.
В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2.7 статьи 3 Федерального Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства,
огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором данного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
На основании статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (с изменениями на 6 октября 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
Приведенные нормы закона возлагают на садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения обязанность по предоставлению плана-схемы территории такого объединения, содержащей координаты характерных точек границ данной территории, утвержденного председателем и правлением некоммерческого объединения, на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 статьи 10.4 закона Самарской области N94-ГД, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 статьи 10.4 закона Самарской области N94-ГД.
Таким образом, правовым последствием согласования плана-схемы указанного товарищества будет являться обращение граждан-членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о предоставлении земельных участков в собственность в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса РФ.
Ответчик 2 в отзыве на иск указывает, что согласно позиции ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" и командования Воздушно-космическими силами размещение садоводческих некоммерческих товариществ вблизи военных городков, расположенных на земельном участке 63:01:0416004:2, не представляется возможным. Считает, что истцом не доказано предоставление земельного участка площадью 211513 кв.м, указанного в плане-схеме истцу. Кроме того, ответчик 2 усмотрел разночтения между представленной копией решения Исполнительного Комитета Куйбышевского разночтения городского Совета депутатов трудящихся N 628 от 29.10.1966 и между Архивной выпиской из решения N 628 Куйбышевского горисполкома от 29.10.1966 - в части площади земельного участка, дополнительного выделенного в дополнение к решению горисполкома N 481 от 31.08.1966, что не позволяет однозначно установить площадь земельного участка, выделенного под коллективное садоводство.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", п. 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве. При разрешении данного спора истец должен доказать наличие у него права на земельный участок, в отношении которого заявлены требования.
Из копии Решения Куйбышевского горисполкома N628 от 29.10.1966 (п.2 и приложение) усматривается, что Куйбышевскому долотному заводу в дополнение к Решению Куйбышевского горисполкома N487 от 31.08.1966 в районе р.Подстепновка (массив у р.Подстепновка) выделено 4,5 га (т.1 л.д.17-18). Архивная выписка того же документа и приложения к нему не идентична: содержит цифру 14,5 кв.м (т.1 л.д.13-14).
В соответствии с ч.1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
На основании ч.6 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.
В соответствии с правилами доказывания суд соглашается с доводами ответчика 2 и отклоняет данное доказательство как не отвечающее указанным требованиям.
Первоначально предоставленный Долотному заводу Решением горисполкома N487 от 31.08.1966 земельный участок составляет 4,0 га (т.1 л.д.19-20), что не соответствует площади земельного участка, об установлении границ которого заявлено требование.
Кроме того, как следует из содержания ответов Управления Росреестра по Самарской области истцу N12/1-3028 от 27.06.2017 и N12/1-3080 от 29.06.2017, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства содержатся данные о каталоге координат индивидуальных садовых участках садово-дачных товариществ "в/ч 29666", "Куйбышевбурмаш", массив "Подстепновка", и др., т.е. СДТ "Куйбышевбурмаш" и массив "Подстепновка" являются самостоятельными объектами и не идентичны друг другу (т.1 л.д.152-153).
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона _N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Данная норма устанавливает необходимость предоставления документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, либо данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Согласно пункту 4 статьи 14 указанного федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.2.4 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014
Доказательств принятия решения об использовании общего имущества истцом не представлены.
В соответствии с частью 3 статьи 1 ФЗ N221 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте, указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя), а также прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости). Учет части объекта недвижимости, не являющейся самостоятельным объектом недвижимости (описание части объекта недвижимости), осуществляется в целях внесения сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости.
Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества установлен главой 3 Закона о кадастре. Статья 26 Закона о кадастре предусматривает основания для приостановления осуществления кадастрового учета, статья 27 - основания для отказа в проведении кадастрового учета.
Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) внесены изменения в Закон о кадастре.
Кроме того, с 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).
1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности" и вносятся изменения в указанный закон
Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.
Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Статья 27 Закона о регистрации предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Установленные Законом о регистрации основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета сходны с основаниями, которые закреплены в статьях 26 и 27 Закона о кадастре в ранее действующей редакции.
Таким образом, прослеживается преемственность ранее действующих положений Закона о кадастре и действующих в настоящее время положений Закона о регистрации об общих основаниях, препятствующих кадастровому учету, и для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета применительно к земельным участкам, в том числе:
- непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);
- пересечение одной из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, или границы территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, за исключением установленных случаев (пункты 20, 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункты 2, 6, 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);
- нарушение законного порядка согласования местоположения границ земельных участков или отсутствие согласования местоположения границ, за исключением установленных законом случаев (пункт 25 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре);
- несоответствие размера образуемого или измененного земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пункт 28 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 2 части 3 статьи 27 Закона о кадастре);
- изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ, не обусловленное образованием земельного участка или уточнением его границ (пункт 31 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 4 статьи 27 Закона о кадастре);
- превышение площади земельного участка в связи с уточнением сведений на установленную законом величину (пункт 32 части 1 статьи 26 Закона о кадастре и пункт 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре);
- отличие площади земельного участка от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, более чем на десять процентов (пункт 42 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 8 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);
Согласно информации, представленной ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области по запросу суда, истец не обращался с соответствующим заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, площадью 21 1513 кв.м., расположенного: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, в орган регистрации прав истец не обращался. При внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 211513 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, в соответствии с представленным каталогом координат выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами 69 смежных земельных участков (л.д.146 -148).
Сведения об указанных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости, существовавший до вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) на основании заявок и представленных к ним документов, в том числе Описания земельных участков.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и необходимых в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации для осуществления такого учета документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).
Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка носит заявительный характер.
Статья 65 АПК РФ устанавливает обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В рассматриваемом споре истец в уполномоченный орган кадастрового учета, а в последствии, и в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка.
Оценив представленные истцом доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что истцом не согласовано в установленном порядке местоположение границ земельного участка со смежными землепользователями, площадь земельного участка не соответствует представленным документам, имеется пересечение границ образуемого земельного участка с границами других земельных участков, отсутствует оформленное в установленном законом порядке волеизъявление собственника земельного участка.
Между тем, доказательств невозможности выполнения перечисленных выше требований истцом не представлено.
План-схема расположения границ земельного участка, не является межевым планом, а в отсутствие материалов межевания у суда отсутствует возможность установления границ земельного участка.
Судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанного принятия соответствующих решений.
Указанная позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 29.09.2016 N 306-КГ16-11866 по делу N А55-9811/2015.
На основании изложенного, истцом не доказаны основания заявленных требований, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.
На основании ч.1 ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца.
Руководствуясь ст.49,110,167-171,180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.Э. Ануфриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка