Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: А55-5870/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N А55-5870/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Судьи Гордеевой С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.
рассмотрев в судебном заседании 09 апреля 2018 года дело по заявлению
Похвистневской межрайонной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю Мильхерт Владимир Олегович о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Амбарцумян А.Г.
лицо, привлекаемое к ответственности ИП Мильхерт В.О.
Установил:
Похвистневская межрайонная прокуратура (заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Мильхерт Владимира Олеговича (предприниматель) к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Предприниматель заявленные требования признал, ходатайствует о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Похвистневской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области от 13.11.2017 NИсРАЙнд-53001 -2017/07-26-2017 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Мильхерт Владимира Олеговича (ОГРНИП 311637223000037, ИНН 635704741190) в период с 23.11.2017 по 27.11.2017.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей", требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Ф3N 184), технический регламент представляет собой документ, принятый в установленном порядке, и который устанавливает обязательные требования для применения и исполнения требований к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Пунктом 1 ст. 46 ФЗ N 184 предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнения только в части, соответствующей целям: защиты жизни ил я здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни к ли здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации (статья 11 TP ТС N876).
В рамках проверки осуществлен выход по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Революционная, 149 (универсальная ярмарка ООО "Август") и произведен осмотр товаров индивидуального предпринимателя Мильхерт В.О., ярмарочное место 94,95) при участии индивидуального предпринимателя Мильхерт В.О.
По результатам осмотра установлено, что в реализации находятся товары без требуемой маркировки согласно Техническому регламенту Таможенного союза от 09.12.2011 N876:
- джемпер серого цвета с узором стоимостью 900 рублей, размер 56 (отсутствует информация о юридическом адресе изготовителя, единый знак обращения на рынке, дата изготовления);
- джемпер черного цвета "Cruiser" с синим узором стоимостью 1800 рублей, размер L (отсутствует информация о юридическом адресе изготовителя, единый знак обращения на рынке, дата изготовления)
- куртка черного цвета "Volpe Dorate" стоимостью 5800, размер 60 (отсутствует информация о стране-изготовителе, наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, составе сырья, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дата изготовления).
Также на указанные товары не представлена сопроводительная документация, сертификаты соответствия и декларации о соответствии продукции легкой промышленности техническому регламенту.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Мильхерт В.О. допущено нарушение требований вышеуказанного технического регламента N876, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Мильхерт В.О. совершил нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 данной статьи лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд приходит к выводу, что в данном случае у предпринимателя имелась возможность не допустить совершение административного правонарушения. Являясь лицом, ответственным за реализацию продукции, которая должна соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, предприниматель должен был не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.
В рассматриваемом случае в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что предпринимателем предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина в совершении вменяемого предпринимателю административного правонарушения доказана.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судом не усматривается оснований как для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ, так и для назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 3.5 статьи 4.5 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что ИП Мильхерт В.О. является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также факт совершения данного правонарушения впервые, суд полагает возможным на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное Индивидуальному предпринимателю Мильхерт Владимиру Олеговичу наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Мильхерт Владимира Олеговича (09.10.1977 года рождения, уроженца Кировского района, г. Ташкента, зарегистрированного по адресу: Самарская область, с. Кротково, ул. Ленина, д. 27, ИНН 635704741190, ОГРН 311637223000037, дата регистрации 18.08.2011) к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное Индивидуальному предпринимателю Мильхерт Владимиру Олеговичу наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Д. Гордеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
