Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: А55-543/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N А55-543/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Гордеевой С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области)
От 12 января 2018 года
к Индивидуальному предпринимателю Богачеву Олегу Викторовичу
О привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола N 03/772 об административном правонарушении от 14.12.2017 года
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Синещеков П.С.
лицо, привлекаемое к ответственности - Богачев О.В.
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Богачева Олега Викторовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступило обращение Управления Россельхознадзора по Белгородской области (вход. N 10901 от 30.10.2017 г.), согласно которому Ассоциацией "Качество Жизни" в супермаркете "Центральный" (Белгородская область, п. Борисовка, ул. Первомайская, д. 24) отобрана проба масла сливочного "Традиционное" м.д.ж. 82,5 %, дата изготовления 29.09.2017 г., изготовитель ИП Богачев О.В. (446378, Самарская обл., Красноярский р-н, п. Новосемейкино, ул. Солнечная, ЗВ) для проведения лабораторных исследований. Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Белгородская MB Л" от 23.10.2017 г. N П-17/13117 масло сливочное "Традиционное" м.д.ж. 82,5 %, дата изготовления 29.09.2017 г., изготовитель ИП Богачев О.В. не соответствует молочному жиру по жирно-кислотному составу, что является нарушением Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 880); Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N67), Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N881).
Данное обращение послужило поводом к возбуждению дела об административное правонарушении и проведению административного расследования по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП Богачева О.В.
В ходе административного расследования с целью проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевой продукции специалистами Управления Роспотребнадзора по Самарской области совместно со специалистами ФБУЗ "Цент гигиены и эпидемиологии по Самарской области" со склада готовой пищевой продукции ИП Богачева О.в. расположенном по адресу: 446378, Самарская обл., Красноярский р-н, п. Новосемейкино, ул. Солнечная, ЗВ, проведен отбор пробы масла сливочного "Традиционное" м.д.ж. 82,5 % ТМ "Из деревеньки", дата изготовления 29.09.2017 г., изготовитель ИП Богачев О.В. (446378, Самарская обл., Красноярский р-н, п. Новосемейкино, ул. Солнечная, ЗВ).
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 30.11.2017 г. N 96 798 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области", экспертному заключению по результатам испытаний от 30.11.2017 г. N 31279 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" отобранное масло сливочное "Традиционное" м.д.ж. 82,5 % ТМ "Из деревеньки" по массовой доле жира (составило 80,3±0,7 % при норме не менее 82,5 %) и по массовой доле влаги (составило 19,0±0,1 % при норме не более 16,0 %) не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия".
Таким образом, в ходе проведенной административным органом проверки установлено, что 29.09.2017 г. по адресу: 446378, Самарская обл., Красноярский р-н, п. Новосемейкино, ул. Солнечная, ЗВ, индивидуальным предпринимателем Богачевым Олегом Викторовичем допущено нарушение изготовителем требований технических регламентов, а именно: допущен выпуск масла сливочного "Традиционное" м.д.ж. 82,5 % ТМ "Из деревеньки", изготовленное по ГОСТ 32261-2013, дата изготовления 29.09.2017 г., изготовитель ИП Богачев О.В. (446378, Самарская обл., Красноярский р-н, п. Новосемейкино, ул. Солнечная, ЗВ), не соответствующего согласно протоколу лабораторных испытаний от 30.11.2017 г. N 96 798 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области", экспертному заключению по результатам испытаний от 30.11.2017 г. N 31279 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" по массовой доле жира (составило 80,3±0,7 % при норме не менее 82,5 %) и по массовой доле влаги (составило 19,0±0,1 % при норме не более 16,0 %) требованиям Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия", что является нарушением: п. 7 Главы IV Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N 67).
В соответствии с п. 7 Технического регламента 'Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N 67). молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящею технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Пунктом 30 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N 67) установлено, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
В соответствии с п. 97 Технического регламента Таможенного союза ^033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. N 67), соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Согласно п. 1 ст. 36 Федерального Закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За выпуск в обращение молочной продукции с нарушением требований технических регламентов в отношении ИП Богачева О.В. составлен протокол N 03/772 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ от 14.12.2017 года.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Богачевым О.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Доказательства невозможности соблюдения предпринимателем обязательных требований, предусмотренных вышеприведенными нормами, к продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ИП Богачева О.В., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Выводы суда согласуются со сложившейся в судах правоприменительной практикой (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 года N17 АП-9264/2015-АК., Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу NА29-11320/2014, от 16.02.2015 по делу NА57-22528/2014).
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ
Кроме того, при назначении наказания судом учитываются положения ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
Судом, при рассмотрении настоящего дела, установлены отягчающие обстоятельства, влияющие на размер административного наказания. Так, судом установлено, что предприниматель ранее привлекался за совершение однородного правонарушения в рамках дела N А55-2847/2017, которым назначенное судом наказание в виде административного штрафа размере 10 000 руб. заменено на предупреждение.
Данное обстоятельство является отягчающим, таким образом, суд считает возможным назначить обществу штраф в размере 20 000 руб., в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Богачева Олега Викторовича (17.02.1958 года рождения, уроженца П.Х. им. Горького Николаевского района Ульяновской области, зарегистрированного по адресу: 443001, Россия, г. Самара, Самарская область, ул. Садовая, д.176, кв.12, ИНН 631600533576, ОГРН 315631300096018, дата регистрации 24.12.2015) к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
получатель: УФК по Самарской области (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ); банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; ИНН: 6316098843; КПП: 631701001, р/счет 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Д. Гордеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
