Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2018 года №А55-4615/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N А55-4615/2017
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2017 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Гордеевой С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.,
рассмотрев в судебном заседании 24 января 2018 года дело по заявлению
Акционерного общества "Авиаагрегат"
От 02 марта 2017 года N
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Росреестра в лице Самарского филиала
Управлению Росреестра по Самарской области
о признании незаконным отказа и обязании внести сведения в ЕГРН
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
ООО "БТИ";
АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Самарского филиала;
Министерство имущественных отношений Самарской области
при участии в заседании:
от заявителя - представитель Исаев Д.А.;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" - Борисова Е.В.;
от Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещен;
от третьих лиц - не явились, извещены.
Установил:
Акционерное общество "Авиаагрегат" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений принятых судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным отказа Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата", выраженного в решении N ГКУ 63-00-119/16-173800 от 05.12.2016, в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости: нежилое здание, домик 2-х комнатный площадью 21,6 кв.м, кадастровый номер объекта: 63:17:0201005:165, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Национальный парк "Самарская Лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы" в части изменения года постройки данного объекта и обязании Управления Росреестра по Самарской области внести сведения в единый государственный реестр недвижимости в отношении изменений объекта недвижимости: нежилое здание, домик 2-х комнатный площадью 21,6 кв.м, кадастровый номер объекта: 63:17:0201005:165, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Национальный парк "Самарская Лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы" в части изменения года постройки данного объекта, при этом определить год постройки указанного объекта - 1978.
Заинтересованные лица заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.
Третьи лица в отзывах не опровергли доводы заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата", суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре объектов недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о нежилом здании (наименование - домик 2х комнатный) с кадастровым номером 63:17:0201005:165 (ранее присвоенный номер 63:17:0000000:0:957), расположенном: Самарская область, Кировский р-н, национальный парк "Самарская лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы", площадью 21,6 кв.м., год завершения строительства - 1969года. По данным ЕГРН зарегистрированные права, обременения (ограничения) прав на указанный объект отсутствуют.
Сведения о данном объекте внесены в ЕГРН 26.12.2008 по заявлению о постановке на технический учет ОКС N 63-17-111/08-734 на основании представленных документов: договора передачи имущества в собственность от 25.01.1996 N 14, свидетельства о собственности от 25.01.1996 N 1085, акта оценки стоимости зданий и сооружений от 01.07.1992, технического паспорта от 24.12.2007, изготовленного Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в котором указан год постройки - 1969.
В части указания адреса объекта с кадастровым номером 63:17:0201005:165, 14.05.2010 внесены изменения, а именно: распоряжением заместителя Главы г.о. - Главой Администрации Кировского района г.о. Самара от 18.09.2009 N 252 объекту недвижимости - базе отдыха "Жигулевские просторы", принадлежащему ОАО "Авиаагрегат" присвоен адрес: г. Самара, Кировский район, национальный парк "Самарская лука", рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы".
В орган кадастрового учета представителем АО "Авиаагрегат" Исаевым Д.А. 29.08.2016 подано заявление N 63-0-1-116/3326/2016-3170 об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН (ОКС) в отношении объекта с кадастровым номером 63:17:0201005:165 и представлен технический план здания от 04.08.2016, подготовленный кадастровым инженером Водяновым А.Ю. в связи с изменением сведений о годе постройки здания.
В составе Приложения к техническому плану здания от 04.08.2016 содержится технический паспорт здания от 24.12.2007, изготовленный Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в котором указан год постройки - 1978г., адрес - Самарская область, г. Самара, Кировский район, национальный парк "Самарская лука", рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы", т.е. адрес, который был присвоен объекту только в 2009г. распоряжением заместителя Главы г.о. - Главой Администрации Кировского района г.о. Самара N 252.
Таким образом, Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" за одной и той же датой выданы два разных технические паспорта, с разными адресными характеристиками и годом постройки.
В результате рассмотрения заявления N 63-0-1-116/3326/2016-3170 органом кадастрового учета приняты решения от 05.09.2016 N 63-00-119/16-135731 о приостановлении, от 21.10.2016 N 63-00-119/16-156277 об отказе в снятии приостановления, а по истечении трехмесячного срока - решение от 05.12.2016 N 63-00-119/16-173800 об отказе в осуществлении учета изменений в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее - Закон о кадастре).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г.) необходимым для кадастрового учета документом является копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г.) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно сведениям ЕГРН (ранее - ГКН и ЕГРП) право собственности на объект с кадастровым номером 63:17:0201005:165 не зарегистрировано.
В представленном с заявлением N 63-0-1-116/3326/2016-3170 пакете документов отсутствует копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право на соответствующий объект недвижимости.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2013г. по делу N А55-25597/2012, которое представлено к заявлению N 63-0-1-116/3326/2016-3170, признаны незаконными отказы Управления Росреестра по Самарской области; на данный орган возложена обязанность по регистрации права собственности ОАО "Авиаагрегат" на объекты недвижимости, расположенные: Самарская область, г. Самара, Кировский район, национальный парк "Самарская лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы": дом для обслуживания персонала общей площадью 82,4 кв.м., буфет общей площадью 19 кв.м., склад хозяйственный общей площадью 119,4 кв.м., столовая общей площадью 479,3 кв.м., дом обслуживающего персонала общей площадью 88,8 кв.м.
Объект - нежилое здание (наименование - домик 2х комнатный) с кадастровым номером 63:17:0201005:165 площадью 21,6 кв.м., в указанном судебном акте не упоминается, т.е. предметом спора по делу N А55-25597/2012 не являлся. Следовательно, представленный документ не подтверждает право собственности заявителя на объект с кадастровым номером 63:17:0201005:165.
Таким образом, содержащаяся в свидетельстве о собственности от 25.01.1996 N 1085 и документах, предъявленных с целью устранения причин приостановления, информация не позволяет сделать однозначный вывод о том, что в состав имущества, в отношении которых указанное свидетельство выдано, входит здание с кадастровым номером 63:17:0201005:165, в связи с чем, данный документ не может быть расценен в качестве документа, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре.
Отсутствие сведений о спорном объекте в реестрах муниципальной собственности, собственности Самарской и федеральной собственности, не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности муниципальной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или собственности Российской Федерации, а также не является подтверждением наличия установленных действующим законодательством оснований возникновения у заявителя прав на указанный объект.
Идентифицировать спорный объект с объектами, включенными в уставный капитал заявителя при приватизации ГП "Авиаагрегат" согласно Плану приватизации и актам оценки к нему не представляется возможным.
В связи с чем, у Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" отсутствовали основания для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании представленных заявителем документов.
Таким образом, оспариваемый отказ является законным.
В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным решения налогового органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал нарушение прав и законных интересов общества оспариваемым решением.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявленных требований полностью.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, в течение месяца со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Д. Гордеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка