Определение Арбитражного суда Самарской области от 05 апреля 2018 года №А55-4506/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2018 года Дело N А55-4506/2018
Судья Арбитражного суда Самарской области
Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарковой А.С.,
рассмотрев 30 марта - 06 апреля 2018 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационная служба" городского округа Сызрань Самарской области, Самарская область, г. Сызрань
от 21 февраля 2018 года
к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара
о признании незаконным приказа
при участии в заседании
от заявителя - представитель Дмитрюк О.В. по доверенности от 08.01.2018 года, представитель Головинова И.А. по доверенности от 29.03.2018 года
от заинтересованного лица - представитель Никитина О.В. по доверенности от 19.09.2017 года
установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационная служба" городского округа Сызрань Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным Приказа N 407 от 23.11.2017 года.
Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве заявленные требования не признает.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что производство по данному делу подлежит прекращению.
В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.
Порядок установления тарифов на теплоснабжение в спорном периоде регулировался Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1072, приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения". Акты, принимаемые регулирующими органами в соответствии с указанными нормами права, по общему правилу рассчитаны на неоднократное применение (в течение определенного периода) и регулируют отношения по расчетам за такие услуги применительно к неопределенному кругу лиц (потребителей).
В соответствии с п. 1.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" решения уполномоченного органа государственной власти в области государственного регулирования тарифов, иного органа, осуществляющего публичные полномочия, об утверждении индивидуальных тарифов для конкретных субъектов или касающиеся конкретных объектов, а также содержащие иные конкретные параметры, не являются нормативными правовыми актами. Однако арбитражный суд может признать такие решения нормативными правовыми актами, если установит, что они распространяются на неопределенный круг лиц.
Исключением, позволяющим отнести акт, устанавливающий тариф в сфере теплоснабжения к ненормативному правовому акту, как следует из вышеуказанной позиции высшего суда, может являться утверждение таким актом индивидуальных тарифов для конкретных субъектов (потребителей теплоэнергии) или касающиеся конкретных объектов теплопотребления, а также содержащие иные конкретные параметры, если эти параметры не распространяются на неопределенный круг лиц.
Пунктом 1 приказа от 23.11.2017 N 407 установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую заявителем своим потребителям (л.д. 6).
Таким образом, названный приказ является нормативным правовым актом, содержит утвержденные тарифы, по которым неограниченный круг потребителей (включая население) будет рассчитываться за теплоэнергию, поставляемую заявителем.
Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 09.10.2015 года N 309-КГ15-11420, в Определении Верховного Суда РФ от 08.10.2015 года N 304-КГ15-12327.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что дела об оспаривании нормативных правовых актов не отнесены к компетенции арбитражных судов, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу прекратить.
Возвратить истцу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.В. Агеенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка