Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 марта 2018 года №А55-4165/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N А55-4165/2018
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 16 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 16 марта 2018 года дело по заявлению
Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Велена"
о привлечении к ответственности
при участии в заседании
от заявителя - Ревина Т.В., доверенность от 26.09.2017,
от Общества - не явился, извещен,
Установил:
Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Велена" по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли (далее - министерство) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "ВЕЛЕНА" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции) (далее - Федеральный закон).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области, определено министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Согласно пункту 86 Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, связанные с осуществлением полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области.
Таким образом, министерство является органом, уполномоченным возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ и п. 64 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Указанные полномочия закреплены в приказе министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.02.2006 N 7 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
В рамках вынесенного определения, в ходе проведения административного расследования осуществлен осмотр места осуществления деятельности ООО "ВЕЛЕНА" - стационарного торгового объекта - магазина, расположенного по адресу: 443034, г.Самара, Кировский район, ул.Свободы, д. 168, 1 этаж, нежилое помещение N нб, кафе (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N000153 от 20.12.2017).
В ходе осмотра выявлено наличие пива и пивных напитков, а именно:
1) пиво "Старый Мельник из бочонка Мягкое" емкость 0,5 ллтра, крепость 4,3%, дата розлива 08.10.2017, произведено АО "Пивоварня Эфес" по цене 80 руб. за бутылку, в количестве 3 бутылки (1,5 литра);
2) пиво светлое "Велкопоповецкий козел" емкость 0,5 литра, ]срепость 4,8%, дата розлива 27.10.2017, произведено АО "Пивоварня Москва Эфес" по цене 100 руб. за бутылку, в количестве 20 бутылок (10 литров);
3) пиво светлое "Сибирская корона" емкость 0,5 литра, крепость 4,9%, дата розлива 05.08.2017, произведено АО "САНИнБев" по цене 90 руб. за бутылку, в количестве 7 бутылки (3,5 литра);
4) пиво светлое "Бад" емкость 0,5 литра, крепость 5%, дата розлива 17.05.2017, произведено АО "САНИнБев" по цене 90 руб. за бутылку, в количестве 4 бутылки (2 литра).
Итого: 34 бутылок (17 литров), изъятых сотрудниками МЭРИТ СО (протокол изъятия вещей и документов N000056 от 20.12.2017 прилагается), находящихся в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных федеральным законом.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона (пп. 12 п.2 ст. 16 Федерального закона).
Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов N 000056 от 20.12.2017 сотрудниками управления мониторинга и контроля департамента регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО и находится в департаменте регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО.
В отношении ООО "ВЕЛЕНА" составлен протокол об административном правонарушении N000024 от 05.02.2018 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная купля - продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.
К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся в том числе товарно - транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно - транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона N 171 - ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе хранения алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Велена" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
ООО "Велена" является субъектом малого предпринимательства: микропредприятие.
Суд полагает, что указанные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания, в том числе при решении вопроса о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.
В части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации статья 14.16 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Велена" ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа 200 000 рублей предупреждением.
Аналогичная судебная практика изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2017 по делу NА55-8924/2017.
Руководствуясь ст. ст. 167-170,176,202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Общество ограниченной ответственностью "Велена", г. Самара, ул. Черемшанская, 131, ИНН 6312002646, ОГРН 1026300772002, дата регистрации: 03.02.1998, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, пиво "Старый Мельник из бочонка Мягкое" емкость 0,5 литра, крепость 4,3%, дата розлива 08.10.2017, произведено АО "Пивоварня Эфес" по цене 80 руб. за бутылку, в количестве 3 бутылки (1,5 литра); пиво светлое "Велкопоповецкий козел" емкость 0,5 литра, крепость 4,8%, дата розлива 27.10.2017, произведено АО "Пивоварня Москва Эфес" по цене 100 руб. за бутылку, в количестве 20 бутылок (10 литров); пиво светлое "Сибирская корона" емкость 0,5 литра, крепость 4,9%, дата розлива 05.08.2017, произведено АО "САНИнБев" по цене 90 руб. за бутылку, в количестве 7 бутылки (3,5 литра); пиво светлое "Бад" емкость 0,5 литра, крепость 5%, дата розлива 17.05.2017, произведено АО "САНИнБев" по цене 90 руб. за бутылку, в количестве 4 бутылки (2 литра), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Заменить Обществу ограниченной ответственностью "Велена" административный штраф в размере 200 000 руб. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка