Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 апреля 2018 года №А55-4057/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N А55-4057/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Мехедовой В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.
рассмотрев в судебном заседании 30 марта 2018 года дело, возбужденное по заявлению
Межрайонной ИФНС России N15 по Самарской области, Россия, 445021, г. Тольятти, Самарская область, ул.Голосова, 32 а
к Закрытому акционерному обществу "Средневолжский завод полимерных изделий", (ИНН 6382026023), Россия, 445140, с. Тимофеевка, Самарская область, ул. Обводная, 3
об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки по налогам, пени и штрафам
при участии в заседании
от заявителя - Гафаров Р.Н., доверенность от 22.03.2017 N02-27/05490;
от ответчика - не явился, извещен;
установил:
Межрайонная ИФНС России N15 по Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Закрытому акционерному обществу "Средневолжский завод полимерных изделий", в котором просит:
установить факт утраты Межрайонной ИФНС России N15 по Самарской области возможности взыскания недоимки по налогам, а также задолженности по пени и штрафам с ЗАО "Средневолжский завод полимерных изделий" ИНН 6382026023 недоимки по налогам, пени и штрафам, а именно:
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет - 187 647 руб., пени в размере 50 685,01 руб., штраф в размере 18 720,57 руб.;
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ - 1 688 830 руб., пени в размере 457 227,13 руб., штраф в размере 168 883 руб.;
НДС на товары, производимые на территории РФ - 3 731 809,64 руб., пени в размере 833 832,99 руб., штраф в размере 799 295,2 руб.;
Денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренные рядом ст. НК РФ - 61 200 руб.;
НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ - 2 173 868,9 руб., пени в размере 573 332,64 руб., штраф в размере 217 328,31руб.;
Пени по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 515 379,51 руб.;
Пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в размере 5 541,78 руб.;
Пени по страховым взносам на ОМС в Федеральный фонд ОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 159 782,27 руб., а всего 11 643 363,95 руб.
Определением Арбитражного суда от 26.02.2018 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам Главы 26 АПК РФ.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, а также представил справку о состоянии расчетов N95612 по состоянию на 26.03.2018 и сведения о состоянии расчетов на 26.03.2018, а также Выписку на ответчика и пояснил, что до настоящего времени ответчик из ЕГРЮЛ не исключен. Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.
Ответчик - Закрытое акционерное общество "Средневолжский завод полимерных изделий" явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого надлежаще извещено в соответствии с п. 2 ч.4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой почтового отделения от 10.03.2018 года с отметкой органа связи о возврате почтового отправления в связи с истечением срока хранения. Отзыв на заявление ответчик не представил.
Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, по согласованию с представителем заявителя, явившимся в предварительное судебное заседание, решилвопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 30.03.2018.
На основании ч. 1 и 3 ст. 156 АПК РФ суд, рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, налоговым органом была установлена задолженность у Закрытого акционерного общества "Средневолжский завод полимерных изделий" в связи с неуплатой налогов, пени и штрафов на общую сумму 11 643 363,95 руб., в том числе:
Наименование налога
налог
пеня
штраф
Всего
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет
187 647
53 688,10
18 720,57
260 055,67
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ
1 688 830
484 310,26
168 883
2 342 023,26
НДС на товары производимые на территории РФ
3 731 809,64
888 491,71
799 295,2
5 419 596,55
Денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотр. рядом ст. НК РФ
0
0
61 200
61 200
НДФЛ налоговых агентов, за искл. Доходов по ст. 227 и 228 НК РФ
2 173 868,9
608 205,12
217 328,31
2 999 402,33
Страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2017
0
515 379,51
0
515 379,51
Страховые взносы на обязательное соц. Страх. По врем. Нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017
0
5 541,78
100
5 641,78
Страховые взносы на ОМС в Федеральный фонд ОМС за периоды до 01.01.2017
0
159 782,27
0
159 782,27
ИТОГО:
7 782 155,54
2 715 398,75
1 265 527,08
11 763 081,37
На основании статей 69, 70 НК РФ в связи с неуплатой в срок налога в адрес ЗАО "СЗПИ" были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в том числе:
N
Номер
По
Вид налога
Недоимка
Пени
Штрафы
Срок
п/п
требования
состоянию на
(дата)
по налогу руб.
руб.
руб.
погашения
задолженности
1
21798
15.09.2016
Налог на прибыль субъект
0
0,13
0
05.10.2016
11ЛС
0
28 715,52
0
2
18577
02.05.2017
НДС-
3 732 686,9
512 133,61
799 295.2
16.05.2017
Налог на прибыль ФБ
0
1 712,93
0
Налог на прибыль субъект
0
15 447,94
0
НДС
0
34 154.09
0
3
24280
10.07.2017
НДФЛ
0
19 890.9
0
28.07.2017
Обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ страх
0
21 602,49
0
Федеральный фонд ОМС
0
6 625
0
Налог на прибыль ФБ
0
3 482,02
0
Налог на прибыль субъект
0
31 402,36
0
НДС
0
69 418.5
0
4
25645
12.09.2017
НДФЛ
0
40 433.96
0
02.10.2017
Обязательное пенсионное
0
43 913,26
0
страхование в ПФ РФ страх
Федеральный фонд ОМС
0
13 467,22
0
Налог на прибыль ФБ
0
4 829,91
0
Налог на прибыль субъект
0
32 191,62
0
НДС
0
96 280,69
0
5
26976
07.12.2017
НДФЛ
0
56 085,82
0
27.12.2017
Обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ страх
0
18 061.10
0
Федеральный фонд ОМС
0
5 538.93
0
Налог на прибыль ФБ
0
4 483,61
0
Налог на прибыль субъект
0
51 801,28
0
24171
23.06.2017
НДС
0
93 130,58
0
13.07.20Г
НДФЛ
0
52 064.20
0
Обязательное пенсионное
0
69 922.86
0
страхование в ПФ РФ страх
7
24170
23.06.2017
Федеральный фонд ОМС
0
21 443,82
0
Обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ страх
0
46 431.60
0
13.07.2017
Федеральный фонд ОМС
0
14 239.54
0
3508
02.08.2010
Страх, взносы на обязат. соц. страх, по врем, нетрудоспособности до 01.01.2017
0
2 318,58
0
06.04.2017
8
18580
04.05.2017
Налог на прибыль ФБ
187 647
36 176,54
18 720.57
18.05.2017
Налог на прибыль субъект
1 688 830
326 383,8
168 883
Денежные взыскания за наруш. Законодат. О налогах и сбор., предусмот. Рядом ст. НК РФ
61 200
ЫДФЛ
2 173 868.9
404 857.76
217 328,31
9
077S011600 40854
17.03.2016
Обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ страх.
1 188 013.53
37 688.27
0
28.03.2016
Федеральный фонд ОМС
285 158,36
9 132,98
0
10
077S011602 46392
01.12.2016
Обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ страх.
0
291 939,17
0
12.12.2016
Федеральный фонд ОМС
0
91 249,99
0
11
3909
19.05.2016
Страх. Взносы на обязат. Соц. Страх. По врем. Нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017
0
8 764,98
0
06.04.2017
итого
9 256 204,69
2 617 417,56
1 265 427,08
Указанные требования налогоплательщиком не исполнены, в связи с чем налоговым органом приняты меры по принудительному взысканию недоимки в соответствии со ст. 46. 76 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
На основании п.2, п.3 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, после истечения срока, установленного в требовании, путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
На основании ст. 46 НК РФ налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств с ЗАО "СЗПИ": N 26536 от 02.06.2017 (по требованию N 18577 от 02.05.2017), N 26535 от 02.06.2017 (по требованию N 18580 от 04.05.2017), N 077S02160017593 от 06.04.2016 (по требованию N 077S01160040854 от 17.03.2016) N 077S02160078163 от 26.12.2016 (по требованию N 077S02160246392 от 01.12.2016) N 3909 от 31.05.2016 (по требованию N 3909 от 19.05.2016), N 30549 от 21.07.2017 (по требованию N 24280 от 10.07.2017), N 32105 от 31.10.2017 (по требованию N 25645 от 12.09.2017), N 20787 от 03.11.2016 (по требованию N 21798 от 15.09.2016), N 34539 от 23.01.2018 (по требованию N 26976 от 07.12.2017), N 34543 от 1 1.08.2017 (по требованию N24171 от 23.06.2017), N34542 от 11.08.2017 (по требованию N 24170 от 23.06.2017), N 3909 от 15.08.2010 (по требованию N 3508 от 02.08.2010).
Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Межрайонной ИФНС России N 15 по Самарской области в связи с отсутствием достаточного денежного остатка на расчетном счете должника на основании ст.47 НК РФ были приняты Решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика: N 63820007430 от 02.06.2017 (по требованиям N 18577 от 02.05.2017 и N 18580 от 04.05.2017), N 077S04160031224 от 16.08.2016, (по требованию N 077S01160040854 от 17.03.2016), N 63820007166 от 24.05.2017 (по требованиям N 077S02160246392 от 01.12.2016 и 3909 от 19.05.2016), N 63820009405 от 26.10.2017 (по требованию N 24280 от 10.07.2017), N 63820009488 от 31.10.2017 (по требованию N 25645 от 12.09.2017). N 63820008056 от 15.06.2017. (по требованию N 21798 от 15.09.2016), N 63820010212 от 23.01.2018. (по требованию N 26976 от 07.12.2017), N 63820010328 от 02.02.2018 (по требованиям N 24171 от 23.06.2017 и N 24170 от 23.06.2017), N 63820008758 от 01.08.2017 (по требованию N 3508 от 02.08.2010).
На основании данных решений были вынесены постановления о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика: N 63820007644 от 02.06.2017 (решение N 63820007430 от 02.06.2017), N 077S04160031224 от 16.08.2016 (решение N 077S04160031224 от 16.08.2016). N 63820007383 от 24.05.2017 (решение N 63820007166 от 24.05.2017), N 63820009610 от 26.10.2017 (решение N 63820009405 от 26.10.2017), N 63820009692 от 31.10.2017 (решение N 63820009488 от 31.10.2017), N 63820008269 от 15.06.2017 (решение N 63820008056 от 15.06.2017), N 63820010407 от 23.01.2018 (решение N 63820010212 от 23.01.2018), N 63820010524 от 02.02.2018 (решение N 63820010328 от 02.02.2018), N 63820008963 от 01.08.2017 (решение N 63820008758 от 01.08.2017).
Управлением ФССП по Самарской области ОСП были возбуждены исполнительные производства. По результатам принудительного взыскания, постановления о принудительном взыскании за счет имущества возвращены судебным приставом-исполнителем в налоговый орган в связи с невозможностью взыскания из-за невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Повторно постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в адрес судебного пристава-исполнителя в пределах срока установленного ст. 21 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "об исполнительном производстве", не направлялось, указанный срок на текущий момент налоговой инспекцией пропущен.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2017 по делу А55-26156/2017 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Закрытого акционерного общества "Средневолжский завод полимерных изделий", (ИНН 6382026023) прекращено.
Из анализа вышеизложенных обстоятельств, а именно отсутствия имущества, утраты налоговым органом возможности взыскания с налогоплательщика налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока для повторного предъявления постановления о взыскании к принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в пределах срока, установленного ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 ФЗ "Об исполнители производстве", следует вывод об утрате налоговым органом реальной возможности взыскания сумм налогов, пеней, штрафов по указанным выше требованиям инспекции.
Инспекция обратилась в суд указывая на то, что в пп.4 п.1 ст.59 НК РФ указано, что безнадежными к взыскание признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящая за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом, акта в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Согласно п.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными по контролю и надзору в области налогов и сборов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
В соответствии с Приказом ФНС РФ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" при наличие основания, указанного в п.2.4 указанного Порядка для списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам необходима копня вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением об установлении факта утраты инспекцией возможности взыскания недоимки по налогам, а также задолженности по пеням и штрафам с Закрытого акционерного общества "Средневолжский завод полимерных изделий" (ИНН 6382026023) в качестве факта, имеющего юридическое значение.
Согласно положениям ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Статьей 221 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен внесудебный порядок признания налоговыми органами задолженности по обязательным платежам безнадежной к взысканию (пункт 2 указанной статьи).
Пункт 1 статьи 59 Кодекса не предполагает подачу в суд заявления о признании факта, имеющего юридическое значение, об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки по налогам и задолженности по пеням и штрафам.
Судом, установлено, что из предоставленного налоговым органом в материалы дела постановлений судебных - приставов исполнителей прямо следует пропуск срока на их повторное направление судебному приставу-исполнителю, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что свидетельствует о невозможности дальнейшего взыскания задолженности, обозначенной в вышеуказанных требованиях.
Соответственно факт невозможности взыскания указанной налоговым органом недоимки в связи с пропуском, установленного Федеральным законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ, не требует дополнительного установления.
Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 28.04.2011г. по делу N A38-2178/2010, так судом со ссылкой на пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ подтверждена правомерность вывода о признании безнадежной к взысканию недоимки в случае истечения срока для повторного предъявления постановления о взыскании к принудительному исполнению судебным приставам-исполнителям в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Учитывая вышеизложенное, суд считает невозможным установить факт утраты инспекцией возможности взыскания недоимки по налогам, по пеням и штрафам, а также задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 11 643 363,95 руб. с Закрытого акционерного общества "Средневолжский завод полимерных изделий" (ИНН 6382026023), что является основанием для отказа в удовлетворении заявления инспекции.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, однако, учитывая, что налоговый орган подп.1) п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты пошлины освобожден, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
В.В. Мехедова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка