Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2018 года №А55-35380/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N А55-35380/2017
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев 28 февраля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары
к Призимирскому Андрею Анатольевичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - Яковлева С.В., доверенность от 28.03.2017,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
установил:
ФНС Российской Федерации, в лице ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Призимирского Андрея Анатольевича к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представил.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Из представленных документов усматривается, что ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" ИНН 5837042118 состоит на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары с 09.01.2014 г.
На основании выписки из ЕГРЮЛ с 02.12.2009 г. руководителем (директором) ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВ А-ПЕНЗА" ИНН 5837042118 является Призимирский Андрей Анатоль­евич, ИНН 631921188963, зарегистрированный по адресу: 443087, г. Самара, Промышленный район, ул. Стара-Загора д. 149, кв.96.
Призимирский Андрей Анатольевич родился 28.09.1977 г. в г. Самара, гражданин РФ, паспорт 3609 N 026626 выдан УФМС России по Самарской области в Промышленном р-не г. Самары, дата выдачи 26.12.2008 г., зарегистрирован по адресу г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 149, кв.96.
Сумма задолженности ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" по состоянию на 22.11.2016 г., на дату составления протокола о совершении административного правонаруше­ния, составляла - 475 609 руб. 64 коп. (налог - 396 911руб. 81 коп, пени - 35861руб.83 коп., штраф - 42836 руб. 00 коп.), отвечающая, согласно ст. 3 Федерального закона Российской Фе­дерации от N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), при­знакам банкротства, т.к. обязанность по уплате данных платежей не была исполнена должни­ком в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена.
Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N127 - ФЗ) руководитель должника обязан обра­титься с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документа­ми на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитраж­ный суд с заявлением должника;
- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предпри­ятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника:
- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает не­возможной хозяйственную деятельность должника;
- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточно­сти имущества;
- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим при­читающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые уста­навливаются в соответствии с трудовым законодательством.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве такое заявление должника должно быть направ­лено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникнове­ния соответствующих обстоятельств.
На момент привлечения руководителя должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КОАП РФ, должник обладал признаком неплатежеспособности и (или) признаком недостаточности имущества. При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязатель­ных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспо­собностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанно­стей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное
По данным АИС Налог-3 и других источников у должника ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" ИНН 5837042118 отсутствует движимое и недвижимое имущество.
Отсутствие имущества свидетельствуют о том, что удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения должником де­нежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных плате­жей в полном объеме перед другими кредиторами.
Таким образом, у должника отсутствует имущество, которым он может отвечать по сво­им обязательствам перед кредиторами, должник обладает признаком недостаточности имуще­ства.
В соответствии с п. 2. ст. 6 Федерального закона N127 - ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокуп­ности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального за­кона.
В силу п. 2. ст. 33 Федерального закона N127 - ФЗ заявление о'"признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому ли­цу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину -не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех меся­цев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоя­щим Федеральным законом.
На дату составления протокола о совершении административного правонарушения сум­ма задолженности составляла 475 609 руб. 64 коп. (налог - 396 911руб. 81 коп, пени -35861руб.83 коп., штраф - 42836 руб. 00 коп.).
В связи с отсутствием оплаты образовавшейся задолженности в адрес должника были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 99443 от 26.05.20147 г., N 5192 от 22.09.2014 г., N 179881 от 29.04.2015 г., N 6647 от 04.08.2015 г., N 7423 от 25.11.2015 г., N 3394 от 18.08.2015 г. В результате того, что данные требования не были исполнены должником, были вынесены решения о взыскании за счет имущества должника в соответствии со ст. 47 НК РФ N 1760 от 06.10.2014 г., N 2492 от 27.04.2015 г., N 3087 от 15.09.2014г., N 3804 от 24.02.2016 г., N 3806 от 24.02.2016 г.
Таким образом, ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" с 29.04.2015 г. имеет задолжен­ность свыше 300 000 рублей, на сумму 430 340 руб. (396 333,00 руб. - основной долг, 34 007,06 руб. - пени), следовательно, общество стало отвечать признакам банкротства.
Соответственно, в месячный срок после истечения добровольного срока уплаты по тре­бованиям, до 20.05.2015 г., ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" ИНН 5837042118, уже от­вечал признакам неплатежеспособности и признакам недостаточности имущества, и руководи­тель обязан был подать в месячный срок заявление о признании ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" ИНН 5837042118, несостоятельным (банкротом).
Однако руководителем должника ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" ИНН 5837042118 обязанность обратиться в суд не позднее чем через месяц с даты возникновения со­ответствующих обстоятельств, предписанная п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, не исполнена.
08.04.2016 г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары обратилась в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА". Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.08.2016 г. производство по делу N А55-8363/2016 прекращено, в связи с отсутствием имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве.
Согласно п.5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о при­знании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражда­нина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несосто­ятельности (банкротстве) влечет привлечение к административной ответственности.
В силу ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
Таким образом, должник ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" более 3 месяцев имеет задолженность по уплате установленных законом налогов (сборов) на сумму более 300 00 руб­лей.
Вместе с тем, генеральный директор ООО "ФАБРИКА КАЧЕСТВА-ПЕНЗА" Призимир­ский Андрей Анатольевич, ИНН 631921188963 в установленный законом срок, заявление в ар­битражный суд не подал. Таким образом, своими действиями Призимирский Андрей Анатолье­вич, ИНН 631921188963 совершил административное правонарушение, административная от­ветственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях.
В адрес Призимирского Андрея Анатольевича было направлено уведомление от 10.11.2016 г. N 13-31/16193 с вызовом для составления протокола о совершении администра­тивного правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
22 ноября 2016 г. государственным налоговым инспектором ИФНС по Железнодорож­ному району г. Самары был составлен протокол об административном правонарушении, на со­ставление которого руководитель должника не явился. 06 декабря 2016г. Призимирский Ан­дрей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, от­ветственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Данное постановление всту­пило в законную силу 16.12.2016 г., обжаловано в десятидневный срок не было.
Все вышеуказанные документы направлялись в адрес Призимирского А.А. заказным письмом с уведомлением.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
07.06.2017 г. в адрес Призимирского А.А. было направлено уведомление о вызове для составления протокола о повторном административном правонарушении на 19.06.2017 г. В указанное время Призимирский А.А. не явился.
В связи с этим было направлено повторное уведомление от 31.10.2017 г. N 15-16/21762 с вызовом для составления протокола о повторном совершении административного правонару­шение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ. Письмо было при­нято в отделении связи 01.11.2017 г., 07 ноября 2017 г. была неудачная попытка вручения со­гласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44309307040882. Призимирский А.А. на составление протокола не явился.
На основании п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ 4.1. в случае неявки физического лица, или за­конного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении со­ставляется в их отсутствие.
Так, в отношении Призимирского Андрея Анатольевича, 16 ноября 2017 года был со­ставлен протокол об административном правонарушении, на котором должник не присутство­вал.
Согласно сайта Арбитражного суда Самарской области, Призимирский А.А. обязанность, предусмотренной статьей 9 федерального закона N127 - ФЗ, по настоящее время так и не исполнил,
Если руководитель должника или физическое лицо, в том числе индивидуальный пред­приниматель, при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не подал в арбитражный суд заявление о банкротстве, налоговые органы вправе привлечь нарушителя к административ­ной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно части 5.1. ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен частью 5.1 в статье 14.13, а так же внесены изменения в часть 2 статьи 28.3, в соответствии с которыми должностные лица налоговых органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в частность частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Призимирского А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Проверив соблюдение заявителем требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующего.
Так, согласно требованиям п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абз. 3 п. 18.1 вышеуказанного постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому суд при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности устанавливает не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решает вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства).
В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.
Таким образом, суд не находит оснований для квалификации вменяемого ответчику правонарушения как малозначительного.
При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности, тяжесть совершенного правонарушения и необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, повторность административного правонарушения предусмотренных частью 1 статьи 5.1 КоАП РФ, арбитражный суд полагает назначить минимальное административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Призимирского Андрея Анатольевича, ИНН 631921188963, г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 149, кв. 96, к административной ответственности, установленной ,установленной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка