Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 марта 2018 года №А55-34866/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2018 года Дело N А55-34866/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 21 февраля 2018 года дело по исковому заявлению Федерального агентства связи, Россия, 109289, г. Москва, Николоямский пер., д. 3 А, стр. 2,
к Акционерному обществу "Аист", Россия, 445037, г. Тольятти, Самарская область, ул. Юбилейная, д. 31 Ж,
"о взыскании задолженности" от 26 декабря 2017 года входящий номер 34866
при участии в заседании:
от истца - не явился, извещен;
от ответчика - Осипова Е.Ю. по доверенности.
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 01 марта 2018 года.
Установил:
Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением 26 декабря 2017 года входящий номер 34866, в котором просит суд:
-"взыскать с ответчика - АО "Аист" обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 2 795 378 руб. 17 коп.;
-взыскать с АО "Аист" пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 132 407 руб. 74 коп.".
В судебное заседание Федеральное агентство связи явку своего представителя не обеспечило, при этом был надлежащим образом извещен судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается имеющимся в деле Почтовым уведомлением (л.д. 86).
В ходе судебного разбирательства представитель АО "Аист" заявленные Федеральным агентством связи требования не признал по основаниям, изложенным в Отзывах (л.д. 63-65, 69-71, 76, 77) и в Дополнениях к отзыву (л.д. 91, 92), в которых, в том числе, изложено заявление о пропуске Федеральным агентством связи общего срока исковой давности относительно заявленных требований (л.д. 76, 77).
Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя АО "Аист", пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае заявленные требования, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, АО "Аист" является оператором сети связи общего пользования, осуществляет деятельность на основании лицензий.
Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены нормами Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - "Закон о связи").
В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (пункт 1 статьи 59 Закона о связи).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.
В силу пунктов 3 и 4 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 16 сентября 2008 года N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи предоставляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона о связи доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.
Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены не в полном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в силу пункта 6 статьи 60 Закона о связи.
Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 320, определено правовое положение Федерального агентства связи, как федерального органа исполнительной власти в области связи.
Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
В рассматриваемом исковом заявлении Федеральное агентство связи указывает на то, что АО "Аист" как оператором сети связи общего пользования были оформлены и представлены в Федеральное агентство связи сведения о доходах за 4ый квартал 2008 года, из которых следует, что сумма задолженности данного акционерного общества по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания составляет - 2 795 378 руб. 17 коп.
В связи с указанным обстоятельством Федеральным агентством связи только - 11 сентября 2017 года было оформлено и направлено в адрес АО "Аист" Уведомление-претензия исходящий номер П33-1-61-4087, содержащее требование о необходимости перечисления последним обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, что не позволяет суду при рассмотрении дела применить положения пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оставление АО "Аист" указанного Уведомления-претензии от 11 сентября 2017 года исходящий номер П33-1-61-4087 без удовлетворения послужило основанием для обращения Федерального агентства связи в арбитражный суд 1ой инстанции с исковым заявлением о взыскании с АО "Аист" обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пени в соответствии с частью 9 статьи 68 Закона о связи.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
При этом согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства представитель АО "Аист" поддержал ранее изложенное данным акционерным обществом в письменном виде заявление о пропуске Федеральным агентством связи общего срока исковой давности.
Из материалов дела следует, что Федеральное агентство связи обратилось с требованием о взыскании с АО "Аист" обязательных платежей за период - 4ый квартал 2008 года.
Согласно пункту 5 статьи 60 Закон о связи обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания должны производиться операторами связи не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предъявления иска) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности, в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Срок давности для взыскания задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за период - 4ый квартал 2008 года истек - 31 января 2012 года (срок оплаты за 4ый квартал 2008 года - до 30 января 2009 года).
Судом установлено, что Федеральное агентство связи обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд 1ой инстанции только - 26 декабря 2017 года, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции канцелярии Арбитражного суда Самарской области на рассматриваемом исковом заявлении, при этом АО "Аист" в порядке пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации заявило о применении исковой давности.
При этом судом также установлено, что исковое заявление Федерального агентства связи "о взыскании задолженности" от 26 декабря 2017 года входящий номер 34866 направлено в арбитражный суд 1ой инстанции, согласно оттиска почтового штемпеля на Почтовом конверте - 14 декабря 2017 года, то есть, за пределами сроков исковой давности.
Суд считает, что оформленное и направленное только - 11 сентября 2017 года Федеральным агентством связи в адрес АО "Аист" Уведомление-претензия исходящий номер П33-1-61-4087 (за пределами общего срока исковой давности) не позволяет суду в рамках данного дела применить положения статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статей 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и тому подобное), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.
С учетом фактических обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о пропуске Федеральным агентством связи срока исковой давности на дату подачи искового заявления "о взыскании задолженности" от 26 декабря 2017 года входящий номер 34866, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 24 июля 2017 года N Ф05-10013/2017 по делу N А41-78146/2016, позицией Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 14 июля 2015 года N Ф03-2331/2015 по делу N А59-5353/2014, позицией Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 17 ноября 2015 года N Ф02-6363/2015 по делу N А74-8189/2014, позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 20 июля 2015 года N Ф07-4794/2015 по делу N А26-9004/2014, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда изложенной в постановлениях, соответственно: от 10 августа 2015 года по делу N А55-1575/2015, от 10 декабря 2015 года по делу N А55-12804/2015.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины.
Принимая во внимание изложенное, настоящее дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
1.В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _____________________________________________ / Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка