Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2018 года №А55-34853/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N А55-34853/2017
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ларюшиной М.В.
рассмотрев 20 марта 2018 года в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Тольяттиазот",
к Управлению государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,
третье лицо: Администрация городского округа Тольятти,
о признании решения недействительным
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Федоров А.Ю., доверенность от 22.05.2017,
от заинтересованного лица - представители не явились, извещены,
от третьего лица - представитель не явился, извещен,
установил:
ПАО "Тольяттиазот" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отказа Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 21.09.2017 исх. N 63/009/341/2017-1053 в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0202049:1233), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, Поволжское шоссе, 36, обязать Управление государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.
Администрация г.о. Тольятти в представленном отзыве поддержала заявленные требования.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с договором N 1448 от 11.05.2016 Администрация г.о. Тольятти продала заявителю земельный участок с кадастровым номером 63:09:0202049:1233, общей площадью 5996 кв.м., по акту приема-передачи от 31.05.2016 участок передан заявителю (л.д. 6-8). Земельный участок относится к зоне промышленных объектов (ПК-1).
07 июня 2017 года заявителем в Управление Росреестра по Самарской области было направлено Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним N 63/009/341/2017-1053, а именно регистрации договора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 74-76).
К указанному заявлению прилагались договор купли-продажи N 1448 от 11.05.2016 земельного участка (кадастровый номер 63:09:0202049:1233, общей площадью 5996 кв.м.), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, Поволжское шоссе, 36, акт приема-передачи земельного участка от 31.05.2016, техническое заключение ООО "Роспроект" о предельных размерах площади земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка от 21.12.2016 N 63-00-102/16-1074072, платежное поручение.
20.06.2017 Управление Росреестра по Самарской области уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права до 20.09.2017 в связи с направлением запроса в Администрацию г.о. Тольятти (л.д. 20-22).
27.06.2017 из Администрации г.о. Тольятти поступил ответ на запрос Управления Росреестра по Самарской области N 6061/5.2 (л.д. 88).
Вместе с тем, 21.09.2017 Управление Росреестра по Самарской области уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации права на основании значительного превышения выкупаемого земельного участка 5 996 кв.м. площади объекта капитального строительства, принадлежащего ОАО "Тольяттиазот" - 490,9 кв.м. (л.д. 23-25).
Заявитель, не согласившись с указанным отказом в проведении государственной регистрации, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В материалы дела представлены сведениям ЕГРН, из которых следует, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости - корпус 127 диспетчерский пункт с кадастровым номером 63:09:0202049:786, площадью 490,9 кв.м. (л.д. 16). При этом большая часть указанного земельного участка не занята объектами капитального строительства.
В соответствии с п. 4 ст. 50 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются проектом планировки территории посредством определения характеристик планируемого развития территории, в том числе плотности и параметров застройки территории.
Однако, как указывает регистрирующий орган в обоснование своей позиции, документы, подтверждающие необходимость выкупа земельного участка площадью 5996 кв.м., заявителем не представлены. Вместе с тем, суд считает, что Росреестр не принял во внимание следующее.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Такое основание, как превышение площади выкупаемого земельного участка над площадью объекта капитального строительства, законодательством не предусмотрено.
Более того, в регистрирующий орган было представлено техническое заключение ООО "Роспроект" о предельных размерах площади земельного участка с кадастровый номер 63:09::0202049:1233 (л.д. 9-15), из которого следует, что эксплуатация объекта недвижимости на данном земельном участке предусматривает функциональное зонирование территории с учетом технологических процессов, санитарно-гигиенических и противопожарных требований Свода правил 18.13330 "Генеральные планы промышленных предприятий". При определении площади земельного участка учитывался комплекс факторов: фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Выводы указанного технического заключения сводятся к тому, что площадь 5996 кв.м. для земельного участка, с КН 63:09:0202049:1233 с местоположением является необходимой и достаточной для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на нем.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, на территории земельного участка расположен следующий объект недвижимости: нежилое здание - корпус 127 диспетчерский пункт, назначение: нежилое, этажность - 2, площадь: 490,9 кв.м, КН 63:09:0202049:786, и прилегающая к нему территория, асфальтированная площадка для стоянки, разворота внутреннего транспорта завода, составляет единый и неотъемлемый комплекс.
При этом суд считает необходимым отметить, что Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 4777/08 разъяснено, что объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе.
Таким образом, суд считает вышеназванное техническое заключение надлежащим доказательством необходимости выкупа земельного участка площадью 5996 кв.м. с расположенными на нем улучшениями для использования расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости. Доводы регистрирующего органа об обратном признаются судом несостоятельными.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемый отказ Управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует осуществлению государственной регистрации перехода права и регистрации права собственности ПАО "ТОАЗ" на спорный земельный участок, в связи с чем суд признает его недействительными с возложением на Управление обязанности по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат возмещению в пользу заявителя с регистрирующего органа.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 21.09.2017 N 63/009/341/2017-1053 в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0202049:1233), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, Поволжское шоссе, 36.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0202049:1233), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, Поволжское шоссе, 36.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Публичного акционерного общества "Тольяттиазот" расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
М.В. Филатов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка