Определение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2018 года №А55-34819/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N А55-34819/2017
Резолютивная часть определения объявлена 19 февраля 2018 года.
Полный текст определения изготовлен 26 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
Дегтярев Д.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой И.Е.,
рассмотрев в судебном заседании 19 февраля 2018 года дело по заявлению
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области"
От 26 декабря 2017 года N
Заинтересованные лица:
1. Администрация г.о. Самара в лице Главы городского округа Самара
2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
3. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
Об установлении факта, имеющего юридическое значение
при участии в заседании
от заявителя - представитель Чернова Н.А. доверенность от 29.12.17г.
от заинтересованного лица 1- представитель Бочкарева Е.Н. доверенность от 08.01.18г.
от заинтересованных лиц 2,3 - не явились, извещены
установил:
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит установить факт, имеющий юридическое значение, а именно: на момент предъявления 06.08.1998г. государственной приемочной комиссии объекта, законченного строительством, расположенного по адресу: г. Самара, р-он Ленинский, ул. Пушкина (Бр. Коростелевых), 181 Литер Б, к приемке государственной приемочной комиссии предъявлено: кирпичное здание административно-лабораторное, общее количество этажей, в т.ч. подземных-4 (подвальный этаж), общей площадью 1533.3 кв.м., строительным объемом 7 234 куб.м.
Представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" поддержал заявление; заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое судом удовлетворено.
Заинтересованное лицо 1 представило отзыв на заявление, возражает против удовлетворения заявления, полагает, что имеется спор о праве.
Заинтересованные лица 2 и 3 в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились, причину неявки не пояснили.
В обоснование заявления ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" ссылается на то, что во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 года N 23-р центры Госсанэпиднадзора были реорганизованы в форме слияния в Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области".
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N322 от 31.03.2011г. утвержден Устав Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области".
Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" (далее Учреждение) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание, общей площадью 3 353 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Бр. Коростелевых (ул. Пушкина), д. 181, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.10.2013г. 63-АЛ N 191283.Согласно Постановления N 555 от 31.07.2007г. Главы городского округа Самара, часть ул. Бр. Коростелевых в Ленинском районе переименована в улицу Пушкина.
Собственником названного земельного участка выступает Российская Федерация (запись о регистрации права собственности РФ N 63-63-01/584/2013-580 от 25.10.2013г.)
На данном земельном участке Учреждением в соответствие с проектно-сметной документацией на строительство, разработанной проектной организацией "Куйбышевархпроект" в 1997 году было возведено кирпичное здание.
На момент предъявления 06.08.1998 года государственной приемочной комиссии объекта, законченного строительством, расположенного по адресу земельного участка: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Бр. Коростелевых (ул. Пушкина), д. 181, построенного по индивидуальному проекту ТОО "Самара-Блок", к приемке государственной приемочной комиссии предъявлено: кирпичное здание административно-лабораторное, 1997 года постройки, общее количество этажей, в т.ч. подземных-4 (подвальный этаж), общая площадь здания 1533.3 кв.м., строительный объем 7 234 куб.м. Данные характеристики объекта капитального строительства установлены на момент первичной инвентаризации, а именно: по состоянию на 03.03.1998 года, и ее результаты отражены в учетно-технической документации, образующей архивный фонд АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", что подтверждается техническим паспортом АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.08.1998 г. к приемке в эксплуатацию предъявлено: кирпичное 3-х этажное здание лабораторного корпуса по адресу: г. Самара, ул. Бр. Коростелевых, 181 объемом 5100 куб.м., площадью 960 кв.м.
Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.08.1998 г. утвержден Распоряжением Главы администрации города Самары N 803р от 06.10.98 г.
В акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.08.1998 г. допущены технические ошибки в части площади и объема объекта, так вместо здания общего количества этажей, в т.ч. подземных-4(подвальный этаж) - общей площади 1533,3 кв.м., строительного объема 7 234 куб.м., ошибочно указаны в акте- кирпичное 3-х этажное здание лабораторного корпуса, объемом 5100 куб.м., площадью 960 кв.м.
По мнению заявителя наличие данного расхождения по техническим характеристикам фактически построенного и принятого государственной приемочной комиссией в эксплуатацию вышеуказанного здания связано с тем, что в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию ошибочно указаны данные только надземной части: здание объемом 5100 кв.м., расчетной площадью 960 кв.м.(указания типа площади нет).
Заявитель указывает на то, что фактически в Акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.08.1998, утвержденного Распоряжением Главы администрации города Самары N 803р от 06.10.1998, содержатся неполные сведения о технических характеристиках здания, принятого в эксплуатацию - не указана общая и полезная площади. Указана только расчетная площадь надземной части здания-955,8 в.м.(округлено до 960 кв.м. -по проекту).
Заявитель полагает, что на момент приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию здание имело следующие технические характеристики: общее количество этажей, в т.ч. подземных-4(подвальный этаж), общая площадь 1533,3 кв.м., строительный объем 7 234 куб.м.
Здание административно-лабораторное стоит на балансе Учреждения, что подтверждается балансовой справкой N2850 от 18.12.2017 года.
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" в заявлении указывает на то, что установление данного факта порождает для заявителя юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в виде последующей регистрации права оперативного управления заявителя на данный объект недвижимости.
Согласно статье 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 217 и частью 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения (часть 3 статьи 148 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.
В абз. 2 ч. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъясняется, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
По мнению заявителя спор о праве отсутствует, в заявлении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" указывает на то, что подача настоящего заявления преследует своей целью исключительно исправление технической ошибки, содержащейся в Акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06.08.1998 г., утвержденного Распоряжением Главы администрации города Самары N 803р от 06.10.98г.
В тоже время заявитель указывает на то, что устранение вышеуказанных технических ошибок в части площади и объема объекта необходимо для государственной регистрации права оперативного управления.
При наличии в акте технических ошибок в государственной регистрации было отказано.
С установлением фактов, имеющих юридическое значение, заявитель фактически связывает наступление правовых последствий в виде признания арбитражным судом права оперативного управления на имущество.
Правовая оценка указанному в заявлении факту может быть дана арбитражным судом при рассмотрении дела только наряду с оценкой иных обстоятельств, касающихся данного факта, но не в самостоятельном порядке как в данном случае.
Требования заявителя направлены фактически на дачу арбитражным судом правовой оценки определенным обстоятельствам, указанным заявителем как юридический факт, требующий установления судом.
Указанный в заявлении факт, об установлении которого просит заявитель в настоящем деле, не подпадает под институт установления фактов, имеющих юридическое значение, предусмотренный нормами АПК РФ.
Право оперативного управления на объект недвижимости подлежит государственной регистрации и является производным от права собственности, которое в свою очередь не зарегистрировано.
ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" обращалось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара (дело А55-8594/2009) о признании права собственности Российской Федерации на здание административно-лабораторное, литера Б, б, общей площадью 1495,2 кв.м, состоящее из нежилого помещения в подвале (комнаты N 1-13 общей площадью 383,3 кв.м), нежилого помещения, расположенного на 1-м этаже (комнаты N 1-19, общей площадью 363,4 кв.м), нежилого помещения, расположенного на 2-м этаже (комнаты N 1-24, общей площадью 384,7 кв.м), нежилого помещения, расположенного на 3-м этаже (комнаты N 1-22, общей площадью 363,8 кв.м), расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, улица Братьев Коростелевых, д. 181, признании за ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" права оперативного управления на указанное выше здание по основаниям, изложенным в исковом заявлении (т.1 л.д.6-9). Правовыми основаниями исковых требований истец указал положения статей 12, 216, 222, 298, 299, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку за ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" было закреплено данное здание на праве оперативного управления распоряжением ТУ ФАУФИ по Самарской области от 31.01.2006 N 21-р. В связи с возникшей необходимостью истец произвел перепланировку указанного здания без получения необходимой разрешительной документации, а поэтому спорное здание является самовольной постройкой.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010, в удовлетворении иска отказано.
В рамках дела А55-18185/2016 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" обратилось в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание Литер Б,б - административно- лабораторное, площадью 1495.20 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Пушкина, 181; признании права оперативного управления за ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" на нежилое здание Литер Б,б - административно- лабораторное, площадью 1495,20 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Пушкина, 181.
Решением арбитражного суда от 28.11.16г., вступившим в законную силу, в иске отказано, решением установлено, что в здании в 2007 году произведена реконструкция, изменилась площадь помещений.
В рамках дела А55-19420/2017 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации г.о. Самары о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание Литер Б,б - административно - лабораторное, площадью 1495.20 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Пушкина, 181; о признании права оперативного управления на нежилое здание Литер Б,б - административно - лабораторное, площадью 1495.20 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Пушкина, 181.
Определением суда от 15.11.17г. исковое заявление оставлено без рассмотрения.
В выписке из ЕГРН от 22.01.18г. в отношении нежилого здания административно - лабораторное, площадью 1495.20 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Пушкина, 181 указано, что по состоянию на 15.01.07г. в здании зафиксирована реконструкция (л.д.124-130).
Во внесудебном порядке в осуществлении государственной регистрации права регистрационным органом было отказано.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что причиной обращения с заявлением является невозможность зарегистрировать право во внесудебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве, такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.
В силу пункта 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что рассмотрение заявления общества связано с разрешением спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, суд пришел к выводу о том, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, необходимо оставить без рассмотрения.
Оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в арбитражный суд (ч.3 ст.149 АПК РФ).
Принимая во внимание оставление заявления без рассмотрения, государственная пошлина в сумме 3000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета в силу ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 148,149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" Об установлении факта, имеющего юридическое значение оставить без рассмотрения.
Возвратить ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" 3000 руб.00 коп. государственной пошлины из федерального бюджета.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Д.А. Дегтярев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка