Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 марта 2018 года №А55-34594/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N А55-34594/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2018 года дело по иску
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
От 25 декабря 2017 года N
к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Золотой колос", к/у Лазарев Михаил Александрович,
о взыскании 3 305 488 руб. 00 коп.
при участии в заседании представителей:
от истца - Булобина Е.А., доверенность от 09.01.2018,
от ответчика - не явился, извещен,
установил:
Министерство сельского хозяйства и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО Агрофирма "Золотой колос" 8596260 руб.
Согласно отзыва конкурсный управляющий ООО Агрофирма "Золотой колос" Лазарев М.А. оставить исковое заявление без рассмотрения поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в деле о банкротстве.
От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явится в судебное заседание, назначенное на 14 марта 2018 года.
Суд, рассмотрев указанное ходатайство, с учетом мнения истца не находит оснований для его удовлетворения.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с Порядком предоставления в 2015 - 2017 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводите­лям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою дея­тельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобрете­ние племенной продукции (материала), утвержденным постановлением Прави­тельства Самарской области от 01.02.2013 N 21 (далее - Порядок 1), между ми­нистерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее -министерство) и обществом с ограниченной ответственностью Агрофирмой "Зо­лотой колос" (далее - ООО "Золотой колос") заключено соглашение от 26.02.2015 N 14 о предоставлении в 2015 году субсидии за счёт средств област­ного бюджета в целях возмещения затрат на приобретение племенной продукции (материала) (далее - Соглашение 1).
В 2015 году ООО "Золотой колос" была предоставлена субсидия за счёт средств областного бюджета в целях возмещения затрат на приобретение племен­ной продукции (материала) (далее - субсидия на приобретение племенной про­дукции (материала)) в сумме 2 736 626 (два миллиона семьсот тридцать шесть ты­сяч шестьсот двадцать шесть) рублей (платежные поручения от 04.03.2015 N 839).
В целях получения субсидии на приобретение племенной продукции (мате­риала) ООО "Золотой колос" была предоставлена копия договора купли-продажи племенной продукции от 11.09.2014 N 90, товарная накладная от 29.09.2014 N 173.
Согласно пункту 7 Порядка 1 и пункту 2.2.2 Соглашения 1 после получения субсидии на приобретение племенной продукции (материала) получатели должны соблюдать следующие условия:
осуществление получателем деятельности по разведению крупного рогато­го скота в течение не менее трёх лет со дня предоставления получателю субсидии на приобретение племенной продукции (материала) (данное условие применяется в отношении вида сельскохозяйственных животных, на приобретение племенной продукции (материала) которого получателю возмещены понесённые затраты в соответствии с Порядком 1);
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных, в соответствии с пунктами 7.1, 9-11 Порядка 1, а также фактов неправомерного получения субси­дии на приобретение племенной продукции (материала).
Кроме того, пунктом 7.1 Порядка 1 и пунктом 2.3 Соглашения 1 предусмот­рено, что после получения субсидии на приобретение племенной продукции (ма­териала) получатели обязаны представлять в министерство:
ежегодно в течение трех лет со дня предоставления получателям субсидии на приобретение племенной продукции (материала) не позднее 1 февраля после­дующего финансового года письмо, подтверждающие, что получатели осуществ­ляют деятельность по разведению крупного рогатого скота, подписанные получа­телями.
Из письма представленного ООО "Золотой колос" от 25.01.2017 следует, что на 01.01.2017 ООО "Золотой колос" осуществляет деятельность по разведе­нию крупного рогатого скота.
Между тем, министерством в 2017 году проведена внеплановая проверка соблюдения ООО "Золотой колос" условий предоставления субсидии в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции.
В ходе проверки установлено, что 27.10.2016 по заявлению ликвидатора Ешевского Дмитрия Юрьевича, ООО "Золотой колос" признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем конкурсным управляющим ООО "Золотой колос" ут­верждён Лазарев Михаил Александрович член САМПО "Ассоциация антикри­зисных управляющих".
Кроме того, конкурсным управляющим даны письменные пояснения (от 21.06.2017 N 2), согласно которым в 3 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 года деятельность ООО "Золотой колос" не ведётся в связи с признанием её банкро­том и введением процедуры конкурсного производства.
Согласно письму, представленному ООО "Золотой колос", в соответствии с пунктом 7.1. Порядка 1 в министерство 25.01.2017 (за подписью Д.Ю. Ешевского, на 25.01.2017, не являющегося генеральным директором ООО "Золотой колос") по состоянию на 01.01.2017 ООО "Золотой колос" осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота.
Исходя из вышеизложенного, следует, что в документах, представленных ООО "Золотой колос" 25.01.2017 в соответствии с пунктом 7.1 Порядка, содер­жатся недостоверные сведения в части осуществления ООО "Золотой колос" дея­тельности по разведению крупного рогатого скота по состоянию на 01.01.2017.
Таким образом, ООО "Золотой колос" не выполнены условия:
по осуществлению деятельности по разведению крупного рогатого скота в течение не менее трех лет со дня предоставления ООО "Золотой колос" субсидии
на приобретение племенной продукции (материала), установленных пунктом 7 Порядка 1;
по отсутствию выявленных в ходе проверок недостоверных сведений в до­кументах, представленных в соответствии с пунктом 7.1 Порядка 1.
Согласно пункту 14 Порядка 1 в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 7 Порядка 1, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном дейст­вующим законодательством.
В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения получатель обязан вернуть суб­сидию или её часть в доход областного бюджета в случае невыполнения им по­ложений, указанных в пункте 2.2 настоящего Соглашения, в порядке, установ­ленном в пункте 14 Порядка 1.
В связи с выявленными нарушениями, предоставленная ООО "Золотой ко­лос" субсидия на приобретение племенной продукции (материала) в сумме 2 736 626 рублей подлежит возврату в доход областного бюджета.
П. В соответствии с Порядком предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводите­лям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продук­ции в части расходов на приобретение техники и оборудования для производства молока, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2014 N 135 (далее - Порядок 2), между министерством и ООО "Золотой колос" заключено соглашение от 04.03.2015 N 5 о предоставлении в 2015 году субсидии за счёт средств областного бюджета в целях возмещения затрат в с вяз?: с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобре­тение техники и оборудования для производства молока (далее - Соглашение 2).
В 2015 году ООО "Золотой колос" была предоставлена субсидия за счёт средств областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение техники и оборудования для производства молока (далее - субсидия на приобретение тех­ники и оборудования для производства молока) в сумме 643 260 (шестьсот сорок три тысячи двести шестьдесят) рублей (платежное поручение от 17.03.2015 N 722).
Согласно представленным к субсидированию документам на приобретение техники и оборудования для производства молока ООО "Золотой колос" приоб­ретены следующие единицы техники:
Наименование приобре­тенного оборудования
Затраты на приобре­тение оборудования, в соответствии с доку­ментами представ­ленными к субсиди­рованию, рублей
Расчетная
ставка субсидий,%
Сумма перечис­ленной субсидии, рублей
Пресс подборщик Z-562/1
1 500 000,00
30
450 000,00
Устройство охлаждения молока закрытого типа УОМ ЗТ-2500
644 200,00
30
193 260,00
Итого
2 144 200,00
643 260,00
Согласно пункту 6 Порядка 2 и пункту 2.2.5 Соглашения 2 одним из усло­вий, соблюдать которое должны получатели после получения субсидии на приоб­ретение техники и оборудования для производства молока, является:
использование получателями на территории Самарской области приобре­тённой техники и (или) оборудования в целях производства молока, в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга) и (или) субаренды (сублизинга), не ме­нее двух лет со дня получения субсидии на приобретение техники и оборудова­ния для производства молока.
Кроме того, пунктом 6.1 Порядка 2 и пунктом 2.3 Соглашения 2 предусмот­рено, что после получения субсидии на приобретение техники и оборудования для производства молока получатель обязан представлять в министерство:
не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия, письмо, подтверждающее сохранение поголовья молочных коров на конец 2015 года по отношению к показателям на начало 2015 года или на дату обращения получателем в министерство с заявлением о предоставления субси­дии;
ежегодно в течение двух лет начиная с года получения субсидии не позднее 31 декабря справки, подтверждающие использование на территории Самарской области приобретённых в собственность или по договору лизинга (сублизинга) техники и (или) оборудования в целях производства молока, по форме и в сроки согласно приложению к Порядку 2;
ежегодно в течение двух лет начиная с года получения субсидии не позднее 31 декабря справки об объеме производства молока на территории Самарской об­ласти по форме и в сроки согласно приложению 6 к Порядку 2.
В рамках проверки, проводимой министерством, конкурсным управляющим Лазаревым М.А. представлены копии следующих документов:
1. Договор N 2 ответственного хранения от 20.01.2016 с
ООО "Агро-Достояние" (ИНН 63214212430) (далее - договор ответственного хранения N 2),
2. Акт приема - передачи N 2 от 20.10.2016, согласно которому,
ООО "Золотой колос" передало, а ООО "Агро-Достояние" (далее - Хранитель) приняло по договору ответственного хранения N 2 оборудование, технику и транспортные средства, в том числе просубсидированные в соответствии с По- рядком 2 оборудование и технику (Пресс подборщик Z-562/1 и Устройство охла- ждения молока закрытого типа УОМ ЗТ-2500 (далее - имущество).
В пункте 1.1. договора ответственного хранения N 2 указано, что предме­том указанного договора является передача ООО "Золотой колос" принадлежа­щего ему имущества, используемого для производства сельскохозяйственной и иной продукции с целью сохранения и развития производственного процесса по животноводческому направлению, соответствующему определенным видам дея­тельности организации, а именно:
- разведение крупного рогатого скота;
- откорм животных;
- производство молока;
- производство биологической продукции скота;
- выращивание сельскохозяйственных культур;
- заготовка растительных кормов.
Также, пунктом 2.1. договора ответственного хранения N 2 предусмотрено, что возмещение расходов Хранителя по хранению осуществляется Хранителем за счет продукции и доходов, полученных Хранителем за время хранения имущест­ва при его использовании по назначению.
Исходя из вышеизложенного, следует, что с 20.10.2016 ООО "Золотой ко­лос" не использует приобретенное в собственность оборудование и технику.
Факт передачи оборудования и техники (в том числе и пресс подборщик Z-562/1 и Устройство охлаждения молока закрытого типа УОМ ЗТ-2500) от ООО "Золотой колос" Хранителю, подтверждается также заверенными копиями выше­указанных документов (договор ответственного хранения N 2, акт приема - пе­редачи от 20.10.2016 N 2), представленных к проверке директором ООО "Агро-Достояние" А.В.Ешевской.
Указанный факт свидетельствует о том, что техника, приобретенная на ус­ловиях финансовой аренды, находилась в пользовании в ООО "Золотой колос" со дня получения субсидии (17.03.2015) на приобретение техники и оборудования для производства молока менее двух лет (1 год и 7 месяцев).
Также, ООО "Золотой колос" в нарушение требований, предусмотренных пунктом 6.1 Порядка 2 и пунктом 2.3 Соглашения 2, в министерство не представ­лены:
письмо, подтверждающее сохранение поголовья молочных коров на конец 2015 года по отношению к показателям на начало 2015 года;
справки, подтверждающие использование ООО "Золотой колос" на терри­тории Самарской области приобретенных в собственность техники и оборудова­ния в целях производства молока, по форме и в сроки согласно приложению 5 к Порядку 2 за 2015-2016 гг.;
справки об объеме производства ООО "Золотой колос" молока на террито­рии Самарской области по форме и в сроки согласно приложению 6 к Порядку 2.
В соответствии с пунктом 11 Порядка 2 в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, получатель обязан в течение де­сяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения 2 получатель обязан вернуть суб­сидию или её часть в доход областного бюджета в случае невыполнения им по­ложений, указанных в пункте 2.2 настоящего Соглашения 2, в порядке, установ­ленном в пункте 11 Порядка 2.
В связи с выявленными нарушениями, предоставленная ООО "Золотой ко­лос" субсидия на приобретение техники и оборудования для производства молока в сумме 643 260 рублей подлежит возврату в доход областного бюджета.
В соответствии с Порядком 2, ООО "Золотой колос" в рамках соглашения от 31.05.2016 N 16 о предоставлении в 2016 году субсидии за счёт средств обла­стного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, йсуществляющих свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение техники и оборудования для производства молока (далее - Согла­шение 3), были возмещены затраты в сумме 1 638 400 рублей на приобретение техники в целях производства молока (платежное поручение от 06.06.2016 N4102).
Министерством в 2017 году проведена проверка соблюдения ООО "Золотой колос" условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с По­рядком 2.
В ходе проверки установлено, что ООО "Золотой колос" на основании до­говора финансовой аренды от 26.03.2015 N 122 с ООО "Абрис" приобрел трак­тора ХТЗ-17221-21 в количестве 2 единицы.
В рамках проверки, конкурсным управляющим ООО "Золотой колос" Лаза­ревым М.А. представлены копии следующих документов:
а) Уведомление о расторжении договора финансовой аренды в одностороннем порядке от 29.07.2016, согласно которому, ООО "Абрис" извещает ООО Агрофирму "Золотой колос", что договор финансовой аренды на основании пункта
3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 12.3.99, пунктов 12.3.11.2. Договора считается расторгнутым с момента получения ООО
"Золотой колос" настоящего уведомления. ООО "Абрис" требует вернуть объект лизинга, а именно Трактор ХТЗ-17221-21 в количестве 2 (двух) штук до
15.08.2016 г.
б) Акт изъятия транспортного средства от 15.08.2016, согласно которому,
ООО "Абрис" изъяло из пользования ООО "Золотой колос" Трактор ХТЗ-17221-
21 в количестве 2 единиц.
Указанные факты свидетельствует том, что техника, приобретенная на ус­ловиях финансовой аренды, находилась в пользовании в ООО "Золотой колос" со дня получения субсидии менее 3-х месяцев (70 календарных дней).
Следовательно, ООО "Золотой колос" не выполнено условие предусмотрен­ное пунктом 6 Порядка 2:
использование получателем на территории Самарской области приобретён­ной техники и (или) оборудования, в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга) и (или) субаренды (сублизинга), не менее двух лет со дня получения субсидии, в связи с чем, субсидия на приобретение техники и оборудования для производства молока в сумме 1 638 400 рублей подлежит возврату в бюджет Са­марской области.
III. В соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществ­ляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание не­связанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Самарской об­ласти от 12.02.2013 N 30 (далее - Порядок 3), ООО "Золотой колос" была пре­доставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидия на оказании несвязанной поддержки), в размере 3 577 974 рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, из них:
2 498 305 рублей - за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета (платеж­ные поручения от 29.03.2016 N 335384);
1 079 669 рублей - за счет средств областного бюджета, за исключением по­ступающих в областной бюджет средств федерального бюджета (платежные по­ручения от 31.03.2016 N 1689).
Между министерством и ООО "Золотой колос" было заключено соглаше­ние о предоставлении в 2016 году субсидий за счет средств областного бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства от 25.03.2016 N403 (далее - Соглашение 4).
Согласно пункту 6 Порядка 3 и пунктам 2.2.1, 2.2.5, 2.2.6 Соглашению 4 ООО "Золотой колос" после предоставления субсидии на оказании несвязанной поддержки обязано выполнить следующее условия:
представление получателями субсидии на оказании несвязанной поддержки в органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской облас­ти, на территории которых получатели осуществляют свою деятельность, в тече­ние 2016 года и по его итогам отчётности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме, устанавливаемой в соответствии с действующим законо­дательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сро­ки, установленные министерством (в случае осуществления деятельности на тер­ритории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная от­чётность представляется получателями в министерство);
неснижение в 2016 году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, намолоченного на территории Самарской области, к уровню валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, рассчитываемого согласно приложению 1 к Порядку 3;
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктами 7, 9, 10 Порядка 3, а также фактов неправомерного по­лучения субсидии на оказании несвязанной поддержки.
Кроме того, пунктом 7 Порядка и пунктом 2.4 Соглашения 4 предусмотре­но, что после получения субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохо­зяйственным товаропроизводителям в области растениеводства ООО "Золотой колос" обязано:
а) представлять в министерство в срок:
до 1 декабря 2016 года справку по форме согласно приложению 1 к Поряд­ку 3 (за исключением получателей, не имеющих в предыдущем и текущем финан­совых годах посевных площадей зерновых и зернобобовых культур в структуре посевных площадей);
б) представлять в органы местного самоуправления муниципального района в Самарской области в срок до 1 июля по итогам ярового сева и до 15 ноября по итогам озимого сева 2016 года, в котором субсидия предоставлена, отчёты для внесения данных в геоинформационную систему агропромышленного комплекса муниципального района (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данные отчёты представляются получателями в орган местного самоуправления каждого муниципального района) по формам, утверждаемым министерством.
В ходе проверки установлено, что ООО "Золотой колос" не соблюдены следующие условия предоставления субсидии на оказание несвязанной поддерж­ки:
1) предусмотренное абзацем вторым пункта 6 Порядка 3, а также пунктом 2.2.1. Соглашения 4, в части предоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии за 9 месяцев 2016 года.
Отчетность о финансово-экономическом состоянии за 9 месяцев 2016 года в орган местного самоуправления муниципального района в Самарской области, на территории которого ООО "Золотой колос" осуществляет свою деятельность не представлена.
Согласно пояснениям конкурсного управляющего от 21.06.2017 N 2 отчёт­ность о финансово-экономическом состоянии за 9 месяцев 2016 года не предоставлялась по причине того, что деятельность ООО "Золотой колос" не ведётся в связи с признанием ООО "Золотой колос" банкротом и введении процедуры кон­курсного производства.
Таким образом, условие о предоставлении отчётности о финансово-экономическом состоянии по форме и в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством, получателем не выполнено.
2) предусмотренное абзацем седьмым пункта 6 Порядка 3, а также пунктом 2.2.5. Соглашения 4 о неснижении в 2016 году валового сбора в весе после дора­ботки зерновых и зернобобовых культур, к уровню валового сбора в весе после доработки, рассчитанного согласно приложению 1 к Порядку 3.
Согласно данным, предоставленным в оборотно-сальной ведомости по счёту N 43, а также данным отчёта по Форме N 9-АПК за 201 блюд (строка 012, графа 16) и отчёта по Форме 2-фермер (строка 1140, графа 7) валовый сбор в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур в 2016 году составил 26 093 ц (далее - валовый сбор в 2016 году).
Среднее значение валового сбора в весе после доработки зерновых и зер­нобобовых культур за последние три года, предшествующие текущему финансо­вому году, рассчитанное в соответствии с приложением 1 к Порядку 3 на основа­нии данных отчётов по Форме N 9-АПК за 2014-2015 годы и отчётов по Форме 2-фермер за 2013-2015 годы, составляет 67385 ц (далее - средний валовый сбор за 3 года).
Соотношение валового сбора в 2016 году к уровню среднего валового сбора за три года, составляет 38,7 %.
Сравнительная таблица валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур за 2013-2016 годы
Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки
Соотношение (гр.5/гр.
4*100%)
за 2013 год, ц
за 2014 год, ц
за 2015 год, ц
среднее значение за три предшест­вующих года (2013-2015гг), ц (гр.1+гр.2+гр.3)/3
за 2016 год, ц
1
2
3
4
5
6
37 774
77 357
87 024
67 385
26 093
38,7%
Таким образом, ООО "Золотой колос" допустил снижение в 2016 году вало­вого сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, к уровню валового сбора в весе после доработки на 61,3%, к среднему уровню валового сбора за три года.
3) предусмотренное абзацем восьмым пункта 6 Порядка 3, а также пункта
2.2.6. Соглашения 4 об отсутствии выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктами 7, 9, 10 Порядка 3, а также фактов неправомерного получения субсидии на оказании несвязанной поддержки;
4) предусмотренное подпунктом а) пункта 7 Порядка 3, а также подпунктом
а) пункта 2.4. Соглашения 4 по представлению в министерство после получения субсидии на оказании несвязанной поддержки справки о получении в 2016 году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур справки по форме согласно приложению 1 к Порядку 3.
5) предусмотренное подпунктом б) пункта 7 Порядка 3, а также подпунктом
б) пункта 2.4. Соглашения 4 по представлению получателем субсидий на оказании несвязанной поддержки в органы местного самоуправления муниципального района в Самарской области отчетов для внесения данных в геоинформационную систему агропромышленного комплекса муниципального района по формам и срокам, утверждаемым министерством.
В соответствии с пунктом 13 Порядка 3 в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка 3, получатель обязан в течение де­сяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или его часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или его часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном дейст­вующим законодательством.
В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения 4 получатель обязан вернуть суб­сидию или ёё часть в доход областного бюджета в случае невыполнения им по­ложений, указанных в пункте 2.2 Соглашения 4, в порядке, установленном в пункте Порядка 3.
В связи с выявленными нарушениями, предоставленная ООО "Золотой ко­лос" субсидия на оказании несвязанной поддержки в сумме 3 577 974 рубля под­лежит возврату в доход областного бюджета.
Таким образом, субсидий подлежащих возврату составляет 8 596 260 рублей (в том числе 2 498 305 рублей за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, 6 097 955 рублей за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета).
Требование о возврате в доход областного бюджета 8 596260 руб. с ООО Агрофирма "Золотой колос" направлено письмом от 27.09.2017 NМСХ-2-16-/4647.
Доводы ответчика, относительно оставления искового заявления без рассмотрения, поскольку надлежит рассмотрению в деле о несостоятельности (банкротстве) признаются несостоятельными.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2016 по делу NА55- принято к производству заявления о признании должника несостоятельным (банкро­том) ООО Агрофирма "Золотой колос".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2016г. ООО Агрофирма "Золотой колос", ИНН 6321270458, ОГРН 1116320011312 признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Лазарев Михаил Александрович.
Правовая природа возникновения заемных обязательств и обязательств, связанных с предоставлением субсидий, различна; порядок предоставления и возврата субсидий регулируется нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.
Изначально в момент предоставления субсидии у получателя отсутствует обязательство по возврату субсидии в бюджет в отличие от заемщика, у которого обязанность по возврату заемных денежных средств возникает с момента их получения.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Статьей 192 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующее число и месяц последнего года срока.
Вместе с тем, каких-либо конкретных четких сроков, к которым должны быть предоставлены справки, в указанном Порядка не называется.
Кроме того, поскольку положения Порядка не указывает конкретных сроков предоставления справок, их соблюдение исходя из содержания данной нормы не относится законодателем именно к условиям предоставления субсидии.
Данный вывод основан на судебной практике (постановление ФАС Поволжского округа от 05.05.2014 года по делу N А55-17841/2013, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.07.2014 года по делу N А46-11426/2013).
Прекращение ООО Агрофирма "Золотой колос" производства сельскохозяйственной про­дукции противоречить принципу эффективности использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ).
В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления в 2015 - 2017 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаро­производителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляю­щим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расхо­дов на приобретение племенной продукции (материала), утвержденным поста­новлением Правительства Самарской области от 01.02.2013 N 21 (далее - Поря­док 1), после получения субсидии на приобретение племенной продукции (мате­риала) получатели должны соблюдать следующие условия:
осуществление получателем деятельности по разведению крупного рога­того скота в течение не менее трёх лет со дня предоставления получателю суб­сидии на приобретение племенной продукции (материала);
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных в соответст­вии с пунктами 7.1, 9-11 Порядка 1, а также фактов неправомерного получения субсидии на приобретение племенной продукции (материала).
04.03.2015 ООО "Золотой колос" была предоставлена субсидия в размере 2 736 626 рублей. Однако, согласно договору N 1 ответственного хранения крупного рогатого скота с ООО "Агро-Достояние", ООО "Золо­той колос" 20.10.2016 передало, а ООО "Агро-Достояние" приняло по договору ответственного хранения крупный рогатый скот в количестве 85 голов, в том числе 43 головы - коровы.
Исходя из вышеизложенного следует, что с 20.10.2016 ООО "Золотой ко­лос" не осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота.
В результате этого, условие предоставления субсидии, в рамках По­рядка 1, было нарушено после принятия заявления ООО "Золотой колос" о несостоятельности (банкротстве).
Кроме того, 25.01.2017 ООО "Золотой колос" была предоставления ин­формация, о том, что по состоянию на 01.01.2017 им осуществляется деятель­ность по разведению крупного рогатого скота (прилагается), однако согласно письменным пояснениям конкурсного управляющего Лазарева М.А. от 21.06.2017 N 2, деятельность ООО "Золотой колос" не осуществляет с 3 квартала 2016 года (прилагаются). В связи с чем, ООО "Золотой колос" на­рушено еще одно условие Порядка 1 по отсутствию выявленных в ходе проверок, которая осуществлялась в 2017 году, недостоверных сведений в документах, представляемых в соответствии с пунктом 7.1 Порядка 1.
В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаро­ товаро­производителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйст­венной продукции в части расходов на приобретение техники и оборудования для производства молока, утвержденным постановлением Правительства Самар­ской области от 14.03.2014 N 135 (далее - Порядок 2), после получения субси­дии получатели должны соблюдать условие по использование ими на террито­рии Самарской области приобретённой техники и (или) оборудования в целях производства молока, в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга) и (или) субаренды (сублизинга), не менее двух лет со дня получения субсидии.
17.03.2015 ООО "Золотой колос" была предоставлена субсидия в размере 643 260 рублей.
Однако, согласно договору N 2 ответственного хранения с ООО "Агро-Достояние" (прилагается) и акту приема-передачи N 1 (прилагается), ООО "Зо-лотой колос" 20.10.2016 передало, а ООО "Агро-Достояние" приняло по дого­вору ответственного хранения оборудование, технику и транспортные средства, в том числе просубсидированные в соответствии с Порядком 2 оборудование и технику (Пресс подборщик Z-562/1 и Устройство охлаждения молока закрытого типа УОМ ЗТ-2500.
Следовательно, с 20.10.2016 ООО "Золотой колос" не использует приоб­ретенное в собственность оборудование и технику.
В результате этого, условие предоставления субсидии, в рамках По­рядка 2, было нарушено после принятия заявления ООО "Золотой колос" о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на ока­зание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Самар­ской области от 12.02.2013 N 30 (далее - Порядок 3), после получения субсидии получатели должны соблюдать условие по неснижение в 2016 году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, намолоченных на территории Самарской области, к уровню валового сбора в весе после дора­ботки зерновых и зернобобовых культур, рассчитанного согласно приложению 1 к Порядку 3.
ООО "Золотой колос" в 2016 году была предоставлена субсидия на оказа­ние несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в об­ласти растениеводства в размере 3 577 974 рублей.
Согласно пункту 7 Порядка 3 получатель обязан после получения субси­дии до 1 декабря года предоставления субсидии, предоставить в министерство справку о получении в 2016 году валового сбора в весе после доработки зерно­вых и зернобобовых культур по форме согласно приложению 1 к Порядку 3 (да-лее - справка).
Указанная справка является подтверждением выполнения получателем ус­ловия в рамках Порядка 3. Однако, ООО "Золотой колос" справка в министерст­во не была представлена.
В связи с чем, проверка исполнения данного условия в рамках Порядка 3 проводилась в ходе внеплановой проверки министерства (акт проверки от 27.07.2017), в результате которой, проанализированы данные, содержащиеся в отчётах по Форме N 9-АПК за 2013-2016 годы (отчёты по Форме N 9-АПК прилагаются).
Таким образом, исходя из анализа данных представленной к проверки от­чётности, можно сделать вывод о снижении валового сбора зерновых и зернобо­бовых культур в 2016 году на 61,3 %, к среднему уровню валового сбора за три года.
В соответствии с пунктом 13 Порядка 3 в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка 3, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или его части возвратить в доход областного бюджета предоставлен­ную субсидию или его часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или его часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
Таким образом, денежное обязательство получателя субсидии по возврату субсидии возникает с момента предъявления соответствующего требования об этом государственного органа.
Аналогичная позиция содержится в решении Арбитражного суда Самар­ской области от 03.06.2015 по делу N А55-1991/2015, определении Арбитраж­ного суда Самарской области от 17.10.2014 по делу N А55-5702/2014.
Требование о возврате в доход областного бюджета 8 596 260 рублей с ООО "Золотой колос" направлено письмом от 27.09.2017 N МСХ-2-16-/4647.
В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаро­производителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самар­ской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяй­ственной продукции в части расходов на приобретение техники и оборудования для производства молока, утвержденным постановлением Правительства Самар­ской области от 14.03.2014 N 135 (далее - Порядок 4), после получения субси­дии получатели должны соблюдать условие по использование ими на террито­рии Самарской области приобретённой техники и (или) оборудования в целях производства молока, в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга) и (или) субаренды (сублизинга), не менее двух лет со дня получения субсидии.
06.06.2016 ООО "Золотой колос" была предоставлена субсидия в размере
1 638 400 рублей, Согласно пункту 7 Порядка 4 получатель обязан после получения субси­дии ежегодно в течение двух лет начиная с года получения субсидий не позднее 31 декабря, предоставить в министерство справки, подтверждающие использо­вание на территории Самарской области приобретённых в собственность или по договору лизинга (сублизинга) техники и (или) оборудования в целях производ­ства молока, по форме и в сроки согласно приложению 1 к Порядку 4 (далее -справка 2).
Указанная справка 2 является подтверждением выполнения получателем условия в рамках Порядка 4. Однако, ООО "Золотой колос" справка 2 в мини­стерство не была представлена.
В связи с чем, проверка исполнения данного условия в рамках Порядка 4 проводилась в ходе плановой проверки министерства (акт проверки от 27.07.2017), в результате которой, установлено что, договор финансовой аренды от 26.03.2015 N 122 с ООО Арбис расторгнут 29.07.2016 и просубсидированные в соответствии с Порядком 4 Трактор ХТЗ-1 7221-21 в количестве двух штук изъяты 15.08.2016.
В соответствии с пунктом 12 Порядка 4 в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка 4, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставлен­ную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.
Таким образом, денежное обязательство получателя субсидии по возврату субсидии возникает с момента предъявления соответствующего требования об этом государственного органа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств требования истца о взыскании субсидии в размере 8 596 260 руб. 00 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Золотой колос" в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области субсидию в размере 8 596 260 руб. 00 коп.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Золотой колос" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 65 981 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, в течение месяца со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка