Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 февраля 2018 года №А55-34424/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N А55-34424/2017
Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению
Центрального Банка Российской Федерации
к Акционерному обществу "ОСК"
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
без вызова сторон
Установил:
Заявитель просит привлечь Акционерное общество "ОСК" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Определением суда от 26.12.2017 года заявление принято в порядке упрощенного производства.
От АО "ОСК" поступил отзыв, согласно которому возражает относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, также ссылается на отсутствие причинения вреда или возникновения вреда жизни и здоровью людей.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"
как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из представленных заявителем документов, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее -Управление Службы) поступило обращение от Дзгоева Таймураза Андреевича (далее - гр. Дзгоев Т.А., Страхователь) (вх. N ОЭТ-7412 от 21.08.2017) о нарушении страхового законодательства Акционерным обществом" Объединенная страховая компания" (далее - АО "ОСК", Страховщик) в части невозможности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО), в виде электронного документа, на официальном сайте Страховщика.
Согласно информации, указанной в обращении, 15.08.2017 Страхователь осуществлял на официальном сайте РСА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" действия, направленные на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) в виде электронного документа, через систему гарантирования заключения электронного договора ОСАГО.
15.08.2017 Страхователь оплатил на официальном сайте РСА страховую премию по договору ОСАГО в виде электронного документа.
Управлением Службы в адрес АО "ОСК" были направлены запросы исх. N С 59-6-3-1/15401 от 26.08.2017 и исх. N С 59-6-3-1/17730 от 18.09.2017 о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения гр. Дзгоева Т.А.
Как следует из документов Страховщика (исх. N 1/4255 от 07.09.2017, вх. N 38455 от 07.09.2017; исх. N 1/4584 от 29.09.2017, вх. N 42402 от 29.09.2017), представленных в ответ на запрос Управления Службы, 15.08.2017 между Страхователем и Страховщиком был заключен договор ОСАГО в виде электронного документа серии XXX N 0010798636 с помощью системы гарантирования заключения электронного договора ОСАГО с использованием интернет-сайта РСА. Страховщиком сообщено, что сведения необходимые для оформления заключенного Страхователем договора в КИС Страховщика и выдачи полиса в виде электронного документа, были получены Страховщиком с FTP-сервера РСА 04.09.2017, в связи, с чем договор ОСАГО в виде электронного документа серии XXX N 0010798636 был направлен на указанную Заявителем электронную почту только 04.09.2017. Управлением Службы так же был направлен запрос в адрес РСА исх. N С 59-6-3-1/17757 от 18.09.2017 о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения гр. Дзгоева Т.А.
Из ответа РСА (исх. N И-91687 от 23.10.2017, вх. N 105090 от 31.10.2017) на запрос Управления в связи с обращением гр. Дзгоева Т.А. следует, что 15.08.2017 в 19:22 электронный договор ОСАГО XXX N 0010798636 был направлен в Личный кабинет гр. Дзгоева Т.А. (код действия 25), а также 15.08.2017 в 19:22 Страховщиком был получен ответ от РСА на перевод проекта договора в действующий (код действия 33). По данным Службы технической поддержки АИС РСА, электронный договор ОСАГО серии XXX N 0010798636 имеет статус "действующий" и доступен с 15.08.2017 Страховщику для последующей обработки на FTP. Также было сообщено, что гр. Дзгоева Т.А. обращался в РСА по поводу не направления на электронную почту договора ОСАГО в виде электронного документа. По итогам проверки было установлено, что электронный договор ОСАГО серии XXX N 0010798636 с АО "ОСК" е-ОСАГО и ДиКБМ присутствует. В связи с этим, Страховщику было направлено уведомление о необходимости направить договор ОСАГО на электронную почту гр. Дзгоева Т.А.
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
АО "ОСК" осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 2346-03 от 24.04.2015.
Согласно пункту 9 Указания Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указания N4190-У) после уплаты страховой премии в соответствии с правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными "Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (утв. Банком России 19.09.2014 N431-11) (ред. от 14.11.2016), (далее - Правила ОСАГО N431-П), направляет сведения об уплате страховой премии по договору в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику.
После получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору, Страховщик формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО N431 -П, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления (далее - уведомление), в виде электронных документов на указанный страхователем адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также, в случае отсутствия волеизъявления страхователя о получении страхового полиса дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.
Согласно пункту 1.11 Правил ОСАГО N 431-П, Страховщик незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона "Об электронной подписи", направляется страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО, предусмотренном Указанием N4190-У.
Установлено, что Страхователь оплатил страховую премию по страховому полису обязательного страхования серии XXX N 0010798636 от 15.08.2017. Страховщик, получив 15.08.2017 ответ из РСА на перевод проекта договора в действующий, только 04.09.2017 направил Страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа на электронную почту Страхователя.
Таким образом, Страховщик нарушил положения, установленные п. 1.11 Правил ОСАГО N431-П, п.9 Указания Банка России N4190-У, т.е. нарушил лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона N4015-1.
Действия Страховщика, выразившиеся в нарушении положений, установленных пунктом 1.11 Правил ОСАГО N431-П, пунктом 9 Указания Банка России N4190-У в части направления незамедлительно страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа на электронную почту Страхователя, отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАПРФ.
По факту выявленного нарушения 07.12.2017 начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе Леоновой Е. В. был составлен протокол об административном правонарушении NСЗ-02-ЮЛ-17-15998/1020-1 в отношении АО "ОСК" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В назначенное время законный представитель АО "ОСК" в Управление Службы не прибыл для участия в составлении протокола. Согласно письму (исх. N1/6159 от 07.12.2017) Страховщик ходатайствовал о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя.
Копия протокола об административном правонарушении (NСЗ-02-ЮЛ-17-15998/1020-1 от 07.12.2017) с сопроводительным письмом (исх. N С 59-6-3-8/25385 от 11.12.2017) направлена в адрес АО "ОСК".
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1, рассматривают судьи арбитражных судов.
Согласно статье 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Место нахождения Акционерного общества "Объединенная страховая компания": 443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 94.
Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства (пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004).
На основании изложенных положений, с учетом положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и фактических обстоятельств дела следует, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет один год.
Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
Таким образом, в вышеописанных деяниях АО "ОСК" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исходя из изложенного, суд считает, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, а соответственно в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доказательств того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения норм законодательства, суду не представлено.
Допущенное обществом правонарушение как нарушение в сфере страхового законодательства, посягающее на права потребителя, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек на момент рассмотрения дела.
Аналогичная судебная практика изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 N305-АД16-198884.
Оснований для применения положений ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
Кроме того, суд, при назначении административного наказания, суд учитывает, что вступившим в законную силу Решениями арбитражного суда от 02.10.2017 по делу N А55-20656/2017, от 30.01.2017 по делу NА55-32743/2017 АО "ОСК" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 167-183, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Требования удовлетворить.
Привлечь Акционерное общество "ОСК", ИНН 6312013969, ОГРН 1026301414930, дата регистрации: 18.09.1991, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 94. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
Реквизиты для оплаты штрафа:
получатель платежа - УФК по Самарской области (Отделение Самара);
ИНН-7702235133; КПП-631745003;
расчетный счет - 40101810200000010001;
банк получателя платежа - Отделение Самара г. Самара; -БИК-043601001;
код ОКТМО-36701000;
КБК 99911690010016000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет";
УИН - 0355268303614281117144455.
Идентификатор плательщика - 26312013969631701001.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 15-тидневный срок с даты принятия судебного акта.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка