Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 марта 2018 года №А55-34402/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N А55-34402/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства 26 февраля 2018 года дело по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 28 "Ромашка", Россия, 445010, г. Тольятти, ул. Ленинградская, д. 38,
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, Россия, 445035, г. Тольятти, Самарская область, ул. Комсомольская, д. 167 А,
"о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 30 октября 2017 года N 077S19170018717 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 22 декабря 2017 года входящий номер 34402,
без вызова сторон,
установил:
МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" обратилось в арбитражный суд с заявлением от 22 декабря 2017 года входящий номер 34402, в котором просит суд;
-"Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области "О привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 30 октября 2017 года N 077S19170018717 в размере 29 500 руб. 00 коп. признать недействительным".
Определением Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2017 года данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Internet.
Арбитражным судом Самарской области 26 февраля 2018 года по результатам рассмотрения указанного выше заявления от 22 декабря 2017 года входящий номер 34402 было принято решение, в виде резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому заявленные МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" требования были удовлетворены частично.
Согласно данным картотеки арбитражных дел указанный судебный акт арбитражного суда 1ой инстанции был опубликовано на официальном Internet сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети 28 февраля 2018 года.
В материалы дела от Государственного учреждения - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области поступило Ходатайство от 12 марта 2018 года входящий номер 38300, в котором заинтересованное лицо просит суд составить мотивированное решение по делу N А55-34402/2017.
Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения арбитражным судом 1ой инстанции настоящего дела от заинтересованного лица поступил Отзыв, в котором последнее просило суд отказать в удовлетворении заявленных МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" требований.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65, положения правовых норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Разрешая возникший между сторонами спор, суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях, соответственно: от 19 января 2016 года N 2-П, от 15 июля 1999 года N 11-П, от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П и от 30 июля 2001 года N 13-П.
Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, с учетом установления и оценки всех юридически значимых обстоятельств по делу, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу положений Федерального закона 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и поставлено на учет в Государственном учреждении - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, с присвоением ему соответствующего регистрационного номера.
Государственным учреждением - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в отношении МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" был оформлен Акт от 11 сентября 2017 года N 077S18170016282 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства ...", в котором отражено, что страхователем были нарушены сроки представления страховщику сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - Сведения о застрахованных лицах, форма СЗВ-М за февраль 2017 года, поскольку данный документ был фактически представлен страхователем страховщику только - 23 марта 2017 года, вместо установленного Законом срока - не позднее 15го марта 20176 года.
Акт от 11 сентября 2017 года N 077S18170016282 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства ..." послужил основанием для принятия Государственным учреждением - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в отношении МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" Решения от 30 октября 2017 года N 077S19170018717 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому:
-страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде наложения штрафа в размере 29 500 руб. 00 коп.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.
Материалами по делу подтверждается отсутствие существенных нарушений процедуры привлечения страховщиком к ответственности страхователя.
В ходе рассмотрения дела суд, предварительно изучив и оценив представленными сторонами документы (доказательства) по правилам статьи 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что, по сути, принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в отношении МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" Решение от 30 октября 2017 года N 077S19170018717 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является правомерным и для его принятия у заинтересованного лица имелись предусмотренные Законом основания.
В свою очередь, при рассмотрении настоящего дела, суд изучив материалы дела, в том числе содержание, соответственно: Акта от 11 сентября 2017 года N 077S18170016282 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства ..." и Решения от 30 октября 2017 года N 077S19170018717 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также учитывая пояснения представителей сторон, считает, что заявленные заявителем в рамках данного дела требования с учетом периода просрочки представления страхователем страховщику сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - Сведения о застрахованных лицах, форма СЗВ-М за февраль 2017 года, надлежит удовлетворить частично и при этом исходит из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15 июля 1999 года N 11-П, от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П и от 30 июля 2001 года N 13-П, которая также нашла свое отражение и в Постановлении от 19 января 2016 года N 2-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно:
-отсутствие в материалах настоящего дела надлежащих доказательств повторности совершения заявителем аналогичного правонарушения, в пределах установленного Законом срока, то есть, совершение страхователем правонарушения впервые;
-отсутствия со стороны заявителя систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования;
-раскаяние МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" в совершении правонарушения, отраженного в Акте от 11 сентября 2017 года N 077S18170016282 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства ..." и в Решении от 30 октября 2017 года N 077S19170018717 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что нашло свое отражение в содержании рассматриваемого заявления;
-особый статус заявителя - муниципальное бюджетное учреждение детский сад, осуществляющее (выполняющее) особо социально значимые функции для городского округа Тольятти Самарской области и источник его финансирования, а также наличие подтвержденных со стороны МБУ Детский сад N 28 "Ромашка" документально обстоятельств, указанных в рассматриваемом заявлении, суд пришел к выводу о том, что общий размер правомерно начисленного заинтересованным лицом штрафа должен быть уменьшен до размера 1 000 руб. 00 коп., что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.
Данный вывод подтверждается Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях, соответственно: от 29 сентября 2016 года N 310-КГ16-12072, от 21 октября 2016 года N 310-КГ16-13463, позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 27 апреля 2016 года N Ф07-2018/2016 по делу N А56-39867/2015, позицией Арбитражного суда Уральского округа, изложенной в постановлении от 17 июня 2016 года по делу N А50-19412/2015, позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 15 июня 2016 года по делу N А84-1930/2015, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении по делу N А55-7166/2016.
При принятии настоящего судебного акта, суд в силу прямого указания императивной нормы - пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на заинтересованное лицо обязанность - устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 5, 8, 15, 16, 11, 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить частично.
1.Признать недействительным Решение от 30 октября 2017 года N 077S19170018717 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, в части привлечения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 28 "Ромашка" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере, превышающем 1 000 руб. 00 коп.
2.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
3.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 28 "Ромашка".
Решение подлежит немедленному исполнению.
Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _________________________________________________/Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка