Дата принятия: 14 февраля 2018г.
Номер документа: А55-34230/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2018 года Дело N А55-34230/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Матюхиной Т.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Прокурора Кировского района г. Самары
к Индивидуальному предпринимателю Попову Вячеславу Николаевичу
О привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ
установил:
Прокурор Кировского района г. Самары (далее - заявитель) просит привлечь к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя Попова Вячеслава Николаевича (далее - предприниматель).
Определением суда от 22.12.2017 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
Указанное определение получено сторонами, согласно уведомлениям N43381, 43380, 43382.
Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов, 22.09.2017 прокуратурой района проведена проверка в магазине "Обувь", расположенном по адресу: г. Самара, пр.Металлургов, 92, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП Попов В.Н. по реализации обуви. При этом на фасаде здания, лестнице установлена и используется индивидуальным предпринимателем Поповым В.Н. рекламная конструкция с надписью "Обувь мужская, женская, детская, 900, 500, 700 руб. Все по 500 руб. Обувь мужская, женская, детская. Любая пара обуви 500 руб.", размещение которой с органом местного самоуправления не согласовано, соответствующее разрешение не получено.
ИП Попов В.Н. осуществил установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: г. Самара, пр.Металлургов, 92.
Дата совершения административного правонарушения: административное правонарушения выявлено в ходе проверки 22.09.2017.
Наличие в действиях ИП Попова В.Н. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ подтверждается, актом проверки, объяснениями ИП Попова В.Н., фототаблицей к акту проверки.
По результатам проведенной проверки прокурором Кировского района г. Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу ч. 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11-17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.
Таким образом, из содержания указанных норм закона следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.
По смыслу закона N 38-ФЗ "О рекламе" под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.
Таким образом, в действиях ИП Фролова С.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 14.37 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 02.02.2018 индивидуальный предприниматель ИП Попов В.Н. относится к субъектам малого предпринимательства, категория микропредприятие.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель впервые совершил административное правонарушение в отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, ИП Попов В.Н. полностью отвечает критериям, содержащимся в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а поэтому в силу императивной нормы, содержащейся в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Попова Вячеслава Николаевича, ИНН 631208989366 к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 рублей.
На основании ст.4.1.1. КоАП РФ заменить назначенное Индивидуальному предпринимателю Попову Вячеславу Николаевичу наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
