Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2018 года №А55-34157/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N А55-34157/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Якимовой О.Н.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Центрального Банка Российской Федерации
к Акционерному обществу "Страховая компания "Астро-Волга"
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
без вызова сторон
Установил:
Заявитель просит привлечь Акционерное общество "Страховая компания "Астро-Волга" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Определением суда от 25.12.2017 года заявление принято в порядке упрощенного производства.
Согласно определению от 25.12.2017 лицам, участвующим в деле, предлагалось представить отзыв в срок до 23.01.2018 и дополнительные документы в срок до 13.02.2018.
От АО "Страховая компания "Астро-Волга" поступил отзыв, согласно которому возражает относительно удовлетворения заявленных требований, просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"
как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения от 19 февраля 2018 года и приобщено к делу.
На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АО "Страховая компания "Астро-Волга" представило заявление о составлении мотивированного решения.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд счел заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из представленных заявителем документов, АО "СК "Астро-Волга" имеет лицензию ОС 2619-03, выданную 28.09.2015 на право осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Отделением при рассмотрении обращения ИП Везель А.А., (далее - Заявитель) от 01.09.2017 (входящий N ОЭТ-392 от 06.09.2017) в отношении АО "СК "Астро-Волга", установлено следующее.
В ходе рассмотрения предоставленных Заявителем и Страховщиком документов установлено, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 11.06.2017, повреждено транспортное средство Renault-22GVA 1 (государственный регистрационный знак Н858НС69), принадлежащее Максимову О.В. (далее -Потерпевший).
Гражданская ответственность Потерпевшего застрахована Страховщиком по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ЕЕЕ N 0007839790 от 02.06.2017.
В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), пунктом 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Приложение 1), утвержденных Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 Хо 431-П, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 01.10.2014 N 34204 (далее - Правила), в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.
При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страхового возмещения по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.
Страховщиком 21.06.2017 получено заявление ИП Везель А.А. о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО (серии ЕЕЕ N 0007839790 от 02.06.2017) с приложением необходимых документов. Указанное заявление ИП Везель А.А. подано на основании договора уступки прав (цессии) от 20.06.2017 N 94-82, заключенного с Максимовым О.В. Страховая выплата либо направление потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате должны быть осуществлены до 11.07.2017 включительно.
Страховщиком на основании акта осмотра транспортного средства ВАНО "Крымский республиканский центр "Судебная экспертиза" от 21.06.2017 и экспертного заключения (калькуляции) независимой технической экспертизы транспортного средства, проведенной ООО "Центр Передовых Оценочных Технологий" от 14.07.2017 N 1-11136, составлен акт о страховом случае по договору ОСАГО от 18.07.2017 N 41797 и Заявителю произведена страховая выплата 18.07.2017 платежным поручением N 7607.
Срок осуществления страховой выплаты Страховщиком нарушен на 7 дней.
Таким образом. Страховщиком нарушены требования пункта 21 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 25.04.2002 N 40-ФЗ и пункта 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 N 431-П, в части несоблюдения срока осуществления страховой выплаты в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов.
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом РФ от 27.11.1992 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).
Статьей 21 ФЗ N 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Названный закон содержит нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности, в том числе к срокам рассмотрения заявления потерпевшего о страховой выплате и порядку страховой выплаты.
Согласно позиции Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации (Постановление N 13004/13 от 04.02.2014) соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
В соответствии со статьей 3 ФЗ N 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушение Страховщиком срока осуществления страховой выплаты свидетельствует о нарушении требований страхового законодательства Российской Федерации (подпункт 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1) и наличии в действиях Страховщика признаков административного правонарушения, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
По факту выявленного нарушения начальником отдела по защите прав потребителей финансовых услуг Отделения Вапняром В.В. на основании статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества "Страховая компания "Астро-Волга" составлен протокол от 05.12.2017 N 35-17-Ю/0161/1020 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Отделением по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации вызывались: законный представитель АО "СК "Астро-Волга" (уведомление о составлении протокола от 26.09.2017 N35-17-Ю/0161/1010) и ИП Везель А.А. в качестве потерпевшего (уведомление о времени и месте составления протокола от 26.09.2017 N 35-17-Ю/0161/7010) в Отделение по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Турецкая, д. 11, каб. 301, 05.12.2017 года в 11 час. 00 мин. для участия в составлении в отношении АО "СК "Астро-Волга" протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Стороны о составлении протокола об административном правонарушении извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручений писем.
На составление и подписание протокола об административном правонарушении в указанное время законный представитель АО "СК "Астро-Волга" и ИП Везель А.А. не явились.
АО "СК "Астро-Волга" и ИП Везель А.А. Письменные объяснения, доказательства, ходатайства в адрес Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации не предоставили.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1, рассматривают судьи арбитражных судов.
Согласно статье 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Местом совершения административного правонарушения является; ул. Арцыбушевская, д. 167, г. Самара, Самарская обл., Россия, 443001.
Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства (пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004).
На основании изложенных положений, с учетом положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и фактических обстоятельств дела следует, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет один год.
Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
Таким образом, в вышеописанных деяниях "СК "Астро-Волга" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исходя из изложенного, суд считает, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, а соответственно в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доказательств того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения норм законодательства, суду не представлено.
Допущенное обществом правонарушение как нарушение в сфере страхового законодательства, посягающее на права потребителя, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек на момент рассмотрения дела.
Аналогичная судебная практика изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 N305-АД16-198884.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает по причине отсутствия в материалах дела доказательств исключительности рассматриваемого случая.
Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь Акционерное общество "Страховая компания "Астро-Волга", расположенное по адресу: 443001, г. Самара, ул. Арцыбушевская, д.167, ИНН: 6315232133, ОГРН: 1036300442045 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Самарской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка