Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2018 года №А55-34149/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N А55-34149/2017
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щанькиной А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 28 марта - 03 апреля 2018 года дело по заявлению
Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа N 1 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы им. Героя Советского Союза Елисова Павла Александровича муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области
к старшему специалисту первого разряда Пшениной О.Н. Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном,
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области
о признании незаконным предписания
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен,
от заинтересованных лиц - не явились, извещены,
установил:
Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа N 1 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы им. Героя Советского Союза Елисова Павла Александровича муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к старшему специалисту первого разряда Пшениной О.Н. Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о признании незаконным предписания N19/3-05/146 от 18.09.2017.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 03.04.2018.
В судебное заседание заявитель не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания.
Суд, рассмотрев указанное ходатайство, объявил перерыв в судебном заседании, после перерыва представитель заявителя не явился в судебное заседание.
Заинтересованные лица в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом, возражали против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве (л.д.35-36).
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, отзыв не представило.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Самарской области от 22.08.2017 N 19/3-05-07/270 в период с 23.08.2017 по 19.09.2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБОУ Самарской области СОШ N1 "ОЦ" с. Кинель-Черкассы им. Героя Советского Союза Елисова П.А. на предмет исполнения предписания от 16.11.2015 N 19/3-05-07/213 (л.д.37-38).
В ходе проверки установлено не исполнение в полном объеме предписания от 16.11.2015 N 19/3-05-07/213, что отражено в акте проверки от 18.09.2017 N 19/3-05-07/286 (л.д.39-40).
По результатам проверки выдано предписание N19/3-05/146 от 18.09.2017 об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно которому в срок до 19.08.2019 заявителю необходимо выполнить следующие мероприятия:
Структурное подразделение детский сад "Алёнушка"
1. На территории детского сада оборудовать теневые навесы по количеству групп, основание п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
2. Произвести замену ветхих оконных блоков, основание п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Структурное подразделение детский сад "Василёк" корпус N1
3. В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
4. Оборудовать в санитарном узле 1 младшей группы достаточное количество унитазов, основание п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Структурное подразделение детский сад "Василёк" корпус N2
5.В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Структурное подразделение детский сад "Василёк" корпус N3
6.В раздевальных предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, основание п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
По результатам проведенной проверки 18.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении N 19/3-05/433, на основании которого мировым судьей судебного участка N 139 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа N 1 "Образовательный центр" с. Кинель-Черкассы им. Героя Советского Союза Елисова Павла Александровича муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.44-48).
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 года "Об образовании в Российской Федерации" указано, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года N 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.1), являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (п. 1.4).
В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.
В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт нарушения заявителем обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанных в предписании, выданного административным органом 18.09.2017.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств, что оспариваемое предписание не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка