Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: А55-34118/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N А55-34118/2017
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рагуля Ю.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петраковой Д.Э.
рассмотрев в судебном заседании 28.02.2018 дело по заявлению
Федерального агентства связи (Россвязь)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Лик"
о взыскании
при участии в заседании:
от заявителя - не явился,
от ответчика - Зубцов В.Ю., доверенность от 17.01.2018,
установил:
Федеральное агентство связи (Россвязь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ЛИК" обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 701 066,12 руб., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 34 001,72 руб.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.
От заявителя через электронную систему "мой арбитр" поступили письменные возражения на отзыв ответчика (вх. N 28648 от 21.02.2018г.), которые судом в порядке ст. 81 АПК РФ приобщены к материалам дела. Также заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
В соответствии со ст. ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон по настоящему делу в совокупности с представленными в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "ТВ-Лик" являлось оператором сети связи общего пользования и осуществляло свою деятельность на основании лицензий.
08.10.2015г. ООО "ТВ-Лик", ИНН 6323101769, прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью "Сетевые решения", ИНН 6324059911.
08.10.2016г. Общество с ограниченной ответственностью "Сетевые решения" прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью "Лик", ИНН 6324058442.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
Абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.
Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельности в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.
В соответствии с п. 1, ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.
Согласно ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон "О связи") базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.
В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" лицензиат представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.
В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (п. 6 ст. 60 закон "О связи").
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).
Следовательно, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В соответствии с п. 5, ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Согласно представленным ООО "Лик" в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 2, 3, 4, кварталы 2010 года, 1 квартал 2011 года сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 701 066,12 руб.
Россвязь в адрес ООО "Лик" было направлено письменное уведомление N П33-1-61-4558 от 21.09.2017г. о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928915008461. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте "Почты России", данное письмо ООО "Лик" было получено 28.09.2017г. (л.д. 26-36).
В соответствии с ч. 9 ст. 68 ФЗ "О связи" в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В силу вышеизложенного, ответчику начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на 27.11.2017г. за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1 квартал 2011 года в размере 34 001,72 руб.
Однако, до настоящего времени оператор связи - ООО "Лик" отчисления в резерв универсального обслуживания в полном объеме не осуществило, пени также не оплачены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителем в суд с заявлением о взыскании с ответчика обязательных платежей и пени.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон по делу в совокупности с представленными в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком, согласно представленному в материалы дела отзыву, по требованиям заявителя было заявлено об истечении срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.
Так, из материалов дела усматривается, что истец обратился с требованием о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций за следующие периоды: 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1 квартал 2011 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники. Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 (в редакции от 30.06.2009г.), предусмотрено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В силу пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее 30 (тридцати) дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены не в полном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) на основании пункта 6 статьи 60 Закона о связи.
Законом о связи специальных сроков исковой давности для обращения в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) не установлено, поэтому в отношении платежей, предусмотренных статьей 60 Закона о связи, действует общий срок исковой давности 3 (три) года согласно положениям статей 196, 197 ГК РФ.
Из материалов дела следует, что заявитель просит взыскать с ответчика задолженность по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1 квартал 2011 года в общей сумме 701 066,12 руб., а также пени в размере 34 001,72 руб., ссылаясь на справку о предоставленных ООО "Лик" сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах и формы расчетов базы обязательных отчислений.
На основании вышеуказанных положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания: за 1 квартал 2009г. подлежали уплате в рок не позднее 30.04.2009г., за 2 квартал 2009г. - не позднее 30.07.2009г., 3 квартал 2009 года - не позднее 30.10.2009г., 4 квартал 2009г. - не позднее 30.01.2010г., 2 квартал 2010 года - не позднее 30.07.2010г., 3 квартал 2010 года - не позднее 30.10.2010г., 4 квартал 2010 года - не позднее 30.01.2011г., 1 квартал 2011 года - не позднее 30.04.2012г.
Сроки давности для взыскания задолженности за все указанные Истцом периоды истекли: 31.04.2012г., 31.07.2012г., 31.10.2012г., 31.01.2013г., 31.07.2013г., 31.10.2013г., 31.01.2014г. и 31.04.2015г. соответственно.
Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Самарской области 19.12.2017г.
В соответствии со ст. 114 АПК РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Так, согласно почтового штемпеля на конверте, в котором поступил иск, заявление было направлено в суд 14.12.2017г, т.е. по прошествии более 5 (пяти) лет. Следовательно, Заявителем существенно пропущен срок исковой давности в отношении взыскания спорных платежей.
В соответствии с п. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Согласно п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.
Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.07.2015 N Ф07-4794/2015 по делу N А26-9004/2014, Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 N 11АП-15428/2015 по делу N А55-12804/2015., Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 N 11АП-9902/2015 по делу N А55- 1575/2015.
Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с п.п.1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины. Принимая во внимание изложенное, настоящее дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Ю.Н. Рагуля
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
