Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2018 года №А55-33525/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N А55-33525/2017
Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2018 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Бунеева Д.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мулиновой М.В.
рассмотрев в судебном заседании 18 января 2018 года дело по иску
Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Супермаркет Недвижимости N1"
о взыскании 8 337 478 руб. 96 коп.
при участии в заседании
от истца - представитель Горланов С.Д.
от ответчика - представители Вахтин А.А., Рябова Ю.А.
установил:
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Супермаркет Недвижимости N1" (ответчик) 8 337 478 руб. 96 коп. пени по государственному контракту от 29.06.2015 N 72-1/48/15.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, определенных государственным контрактом от 29.06.2015 N 72-1/48/15.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на выполнение объема работ, предусмотренных контрактом, а также на отсутствие вины в нарушении срока выполнения работ.
С учетом представленных в материалы дела документов и отсутствия возражений сторон, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству на основании норм ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив их доводы и возражения в совокупности с исследованными доказательствами, суд признал требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт от 29.06.2015 N 72-1/48/15 на выполнение работ по государственной регистрации прав Самарской области на объекты недвижимого имущества" подлежащие изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области автомагистрали "Центральная" в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара, согласно которому подрядчик (ответчик) обязуется выполнить работы по государственной регистрации прав Самарской области на объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области автомагистрали "Центральная" в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара и сдать результат работ заказчику (истцу), а заказчик обязуется принять их и оплатить в соответствии с условиями контракта.
Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, регулируемым нормами параграфа 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно пункту 2.1 контракта и расчету цены контракта (приложение N 2 к государственному контракту) цена государственного контракта составляет 25 000 000 руб.
В соответствии с разделом 4 государственного контракта работы должны быть выполнены в соответствии с календарным планом (приложение N 3 к контракту) с момента заключения контракта по 30.06.2016.
Согласно календарному плану подрядчик в срок до 31.12.2015 обязан выполнить следующие работы:
- кадастровые работы по образованию земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 643 344 м2;
- кадастровые работы по образованию земельных участков, принадлежащих третьим лицам, площадью 160 071 м2 и их кадастровый учет;
- работы по обеспечению государственной регистрации решений уполномоченного органа об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
- кадастровые работы по образованию земельных участков, принадлежащих третьим лицам, путем раздела, путем уточнения границ, согласование с правообладателями;
- работы по определению размера возмещения за объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд Самарской области.
В соответствии с календарным планом подрядчик в срок до 29.02.2016 обязан выполнить работы по подготовке соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд самарской области, обеспечение их подписания правообладателями земельных участков, обеспечение их государственной регистрации.
Согласно календарному плану подрядчик в срок до 30.06.2016 обязан выполнить работы по представлению интересов в судебных органах по вопросу признания права собственности Самарской области на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках" подлежащих изъятию для государственных нужд Самарской области.
Поскольку, как указывает истец, подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по контракту, Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области принят приказ от 15.09.2017 N 252 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, государственный контракт считается расторгнутым со 02.10.2017.
При этом, как указывает истец, подрядчиком выполнена часть работ по контракту по следующим актам сдачи-приемки выполненных работ: акт N 1 от 25.08.2015 на сумму 453 712,37 руб.; акт N 2 от 25.09.2015 на сумму 698 322,51 руб.; акт N 3 от 23.10.2015 на сумму 1 093 016,46 руб.; акт N 4 от 25.11.2015 на сумму 696 875,89 руб.; акт N 5 от 22.12.2015 на сумму 1 752 805,93 руб.; акт N 6 от 25.01.2016 на сумму 1 131 256,26 руб.; акт N 7 от 25.02.2016 на сумму 240 927,80 руб.; акт N 8 от 25.03.2016 на сумму 905 846,29 руб.; акт N 9 от 11.05.2016 на сумму 702 004,68 руб.; акт N 10 от 25.05.2016 на сумму 789 064,85 руб.; акт N 11 от 24.06.2016 на сумму 1 047 878,22 руб.; акт N 12 от 21.07.2016 на сумму 768 023,02 руб.; акт N и от 25.08.2016 на сумму 653 608,79 руб.; акт N 14 от 23.09.2016 на сумму 222 253,24 руб.; акт N 15 от 01.11 2016 на сумму 482 644,55 руб.; акт N 16 от 28.11.2016 на сумму 494 480,61 руб.; акт N 17 от 22.12.2016 на сумму 791 695,17 руб.; акт N 18 от 03.04.2017 на сумму 661 499,41 руб.; акт N 19 от 27.04.2017 на сумму 284 063,40 руб.; акт N 20 от 29.05.2017 на сумму 302 474,94 руб.; акт N 21 от 26.06.2017 на сумму 281 433,18 руб.; акт N 22 от 01.08.2017 на сумму 105 208,68 руб.; акт N 23 от 28.08.2017 на сумму 123 620,18 руб.
Между тем, подрядчиком не выполнено работ на сумму 10 317 283 руб. 57 коп.
Согласно п.6.3 государственного контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства), заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплату пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.
На основании Приложения N 1 к государственному контракту N 72-1/48/15 от 29.06.2015 границы проведения работ, объемы работ определены документацией по планировке территории, утвержденной распоряжениями Правительства Самарской области от 29.12.2014 N 1014-р "Об утверждении основной части проекта планировки территории в целях строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области автомагистрали "Центральная" в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара", от 29.04.2015 N293-р "Об утверждении проекта межевания территории в целях строительства проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы городского округа Самара с реконструкцией участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области автомагистрали "Центральная" в муниципальном районе Волжский Самарской области и городском округе Самара".
Ответчик в отзыве на исковое заявление пояснил, что вышеуказанные распоряжения Правительства Самарской области составлены и приняты не в соответствии с актуальными данными, так как не соответствуют проекту межевания территории.
Приложениями N 1,2,3 к государственному контракту предусмотрена кадастровая работа по образованию земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 111 203 м2.
По данному виду работ предусмотрено 4 объекта, однако по факту количество объектов составило 9, что подтверждается приложением к письму исх. N 18-СН от 20.07.2015.
Из материалов дела следует, что кадастровые работы в отношении 4 земельных участков выполнены в срок до 31.12.2015, что подтверждается актами выполненных работ NN 3, 5 от 23.10.2015, 22.12.2015.
Ответчик ссылается на то, что в отношении 5 нижеперечисленных земельных участков необходимо внести изменения в Проект межевания территории. H1 - Самарская область, г.Самара, Кировский, Красноглинский, Промышленный районы, проспект Карла Маркса, площадью 533106 м2. Нв1 - Самарская область, Волжский район, магистраль "Центральная", площадью 58870 м2 - образуемый земельный участок попадает в два муниципальных образования. НдЗ - Самарская область, Волжский район, г.п. Петра-Дубрава, магистраль "Центральная", площадью 2960 м2 - образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:5842 занятый объектом дорожного хозяйства. Нз4 - Самарская область, Волжский район, г.п. Петра-Дубрава, магистраль "Центральная", площадью 4408 м2 - образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:5474 занятый объектом дорожного хозяйства. Нс28 - Самарская область, Волжский район, г.п. Смышляевка, п.г.т. Стройкерамика, магистраль "Центральная", площадью 2696 м2 - образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:5823 занятый объектом дорожного хозяйства.
В связи с этим ответчик письмами N 18-СН от 20.07.2015, N 37-СН от 18.11.2015, N 17-СН от 13.05.2016 обратился к истцу о необходимости устранения выявленных ошибок, для возможности исполнения государственного контракта, а так же, руководствуясь п.3.2.2 Государственного контракта, просил оказать содействие во взаимодействии с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.
Однако, указанные обращения ответчика истцом не были удовлетворены, на них не был дан ответ.
Как видно из письма исх. N 28/2449 от 04.03.2016, заказчиком отказано в приемке работ по обеспечению государственной регистрации решений уполномоченного органа об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, который предусмотрен приложениями NN 1, 2, 3 к государственному контракту.
Из материалов дела следует, что ответчик выполнил работу в отношении 138 объектов на сумму 308 523,84 руб., что подтверждается актами выполненных работ N3 от 23.10.2015 в количестве 61 объектов, N4 от 25.11.2015 в количестве 5 объектов, N5 от 22.12.2015 в количестве 72 объектов.
Согласно п.2 приложения N 2 к государственному контракту необходимо выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков, принадлежащих третьим лицам, общей площадью 8961 м2 и их государственный кадастровый учет количество объектов 280 шт.
Ответчик ссылается на то, что в ходе выполнения работ произошло увеличение объема до 401 шт., о чем уведомил истца письмом N 5-СН от 05.02.2016.
Между тем, истец не произвел корректировку объема работ с пропорциональным увеличением стоимости кадастровых работ.
Как следует из многочисленной переписки, представленной в материалы дела, ответчик уведомлял истца о причинах, препятствующих выполнение по данному виду работ в полном объеме в установленный срок, а так же о вынужденном приостановлении вышеперечисленных кадастровых работ не по своей вине, а также о невозможности выполнения кадастровых работ в виду отсутствия, надлежаще оформленной доверенности от заказчика на предоставлении интересов Самарской области.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что для выполнения работ по определению размера возмещения за объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд Самарской области; подготовки соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области, обеспечение их подписания правообладателями земельных участков, обеспечение их государственной регистрации; представлению интересов в судебных органах по вопросу признании права собственности Самарской области на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных нужд Самарской области, подрядчик должен был быть обеспечен со стороны заказчика соответствующей нормативной документацией.
На основании ст.56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
Как следует из материалов дела, ответчик в письмах N 17-СН от 20.07.2015, N 23-СН от 12.08.2015, N 34-СН от 28.10.2015, N 42-СН от 03.12.2015 указал перечень из 415 земельных участков, правообладатели которых согласны с изъятием для государственных нужд Самарской области, то есть был сформирован перечень для подготовки (принятия) распоряжений Правительства Самарской области об изъятии. Кроме того, Распоряжением N 44-р от 24.01.2017 сформирован перечень объектов недвижимого имущества, в т.ч. квартир, подлежащих изъятию. Учитывая, что для выполнения работ по изъятию квартир с момента выхода соответствующего распоряжения необходимо 105-120 дней, последнее распоряжение должно быть принято не позднее сентября 2015 года, то есть просрочка составила 497 дней от даты начала работ по контракту на дату принятия распоряжения об изъятии.
На основании вышеуказанного, ответчик письмами N 4-СН от 05.02.20216, N 26-СН от 16.06.2016, N 32-СН от 19.08.2016, N 4-СН от 03.02.2017, N 39-СН от 22.09.2016 уведомил истца о невозможности выполнения работ в отношении земельных участков, по которым не принято распоряжение об изъятии.
Учитывая, что последнее распоряжение об изъятии было принято в апреле 2017 года, по некоторым объектам недвижимого имущества необходимо: завершить регистрацию земельного участка на уточненную площадь (подать заявление может только сам собственник), процедура вступление в права наследование, приватизация комнаты в коммунальной квартире, а так же принимая во внимание ожидание 90-дневного срока с моменты отправки соглашения собственникам и до подачи искового заявления в суд, в отношении оставшихся 2 % у ответчика отсутствовала возможность завершить работу по причинам по независящим от него.
Из материалов дела следует, что после заключения контракта, 02.06.2016 вступили в силу изменения в ФЗ-122 от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав недвижимого имущества и сделок с ним", а именно в п.1 ст.24 о том. что сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделки, подлежат нотариальному удостоверению, что увеличивает сроки регистрации права собственности Самарской области на изъятые участки.
Согласно п.6.5 государственного контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Сторона контракта освобождается от уплаты неустойки, если нарушение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч.9 ст.34 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Пунктом 1 ст.716 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу в том числе при непригодности предоставленной заказчиком технической документации, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
В соответствии с п.3 ст.405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п.1 ст.406 Гражданского кодекса РФ).
Положения п.3 ст.405 и п.1 ст.406 Гражданского кодекса РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.
В силу п.1 ст.718 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.
Согласно ст.719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст.328 Гражданского кодекса РФ).
В силу положений ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с п.2 ст.328 Гражданского кодекса РФ в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обязательств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства.
Исходя из смысла статей 328, 719 Гражданского кодекса РФ, а также в соответствии с п.3 ст.405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
В соответствии с условиями контракта подрядчик должен был выполнить определенные в нем работы в установленный срок.
Указанным обязанностям подрядчика корреспондируют встречные обязанности заказчика по предоставлению необходимых документов подрядчику для производства работ.
Таким образом, исполнитель своевременно предупредил заказчика о наличии не зависящих от него обстоятельств, препятствующих выполнению им своих обязательств в установленный срок, то есть принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Несмотря на это, заказчиком не было предпринято мер, направленных на своевременное урегулирование данных вопросов, что исключало выполнение работ в установленный контрактом срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку невыполнение ответчиком работ по контракту в установленный срок было обусловлено бездействием заказчика (истца), и подрядчик (ответчик) не считается просрочившим исполнение обязательств в силу выше приведенных норм права.
На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Д.М. Бунеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка