Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 марта 2018 года №А55-33452/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N А55-33452/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства 02 марта 2018 года дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары, Россия, 443030, Самара, Самарская область, Чернореченская, 21,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Самара-Сталь", Россия, 443013, г. Самара, Самарская область, ул. Тухачевского, 90 А,
"о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 84 480 руб. 00 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 19 854 руб. 00 коп., пени в ПФР, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 5 087 руб. 80 коп., пени в ФФОМС, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 1 179 руб. 43 коп." от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452,
без вызова сторон,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары обратилось в арбитражный суд с заявлением от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452, в котором просит суд:
1."восстановить процессуальный срок для подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пеней (требование от 02 июня 2016 года N 077S01160032395);
2.взыскать с плательщика страховых взносов - ООО "Самара-Сталь", ИНН 6311135548, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары:
-недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 84 480 руб. 00 коп.;
-недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 19 854 руб. 00 коп.;
-пени в ПФР, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в размере 5 087 руб. 80 коп.;
-пени в ФФОМС, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в размере 1 179 руб. 43 коп.".
Определением Арбитражного суда Самарской области от 15 января 2018 года данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Internet.
Арбитражным судом Самарской области 02 марта 2018 года по результатам рассмотрения указанного выше заявления от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452 с учетом положений статей 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, было принято решение, в виде резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому в удовлетворении представленного Ходатайства о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452 и заявленных требований Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары было отказано.
Согласно данным картотеки арбитражных дел указанный судебный акт арбитражного суда 1ой инстанции был опубликовано на официальном Internet сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети 03 марта 2018 года.
В материалы дела от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары поступило Ходатайство от 12 марта 2018 года входящий номер 38031, в котором заинтересованное лицо просит суд составить мотивированное решение по делу N А55-34402/2017.
Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статей 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - "Закон N 250-ФЗ") контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно статье 19 Закона N 250-ФЗ установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - "Закон N 243-ФЗ") установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что спорная сумма задолженности ООО "Самара-Сталь" по обязательным платежам, в части недоимки по страховым взносам, согласно представленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары документов (сведений) и расчетов пени, возникла за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24 июня 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - "Закон N 212-ФЗ"), а именно, за отчетный период - календарный 2015 год (расчетный период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года), в том числе:
-недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202010061000160) - 84 480 руб. 00 коп.;
-недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК 39210202101081011160) - 19 854 руб. 00 коп.
В случае несвоевременной уплаты либо неуплаты страховых взносов в соответствии с частью и 25 Закона N 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начисляются пени начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов.
Из материалов по делу следует, что сумма пеней, начисленных ООО "Самара-Сталь" за несвоевременную уплату страховых взносов исходя из размера 1/300 действующей на данный период ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, составила:
-пени в ПФР, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202010062100160) - 5 087 руб. 80 коп.;
-пени в ФФОМС, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК 39210202101082011160) - 1 179 руб. 43 коп.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены статьей 15 указанного Закона.
Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона N 212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом о страховых взносах сроки.
Частью 3 статьи 25 названного Закона установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
В соответствии с частями 5, 6 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 19 указанного Закона заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение 6ти месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10ти календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона N 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает 3ех месячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и 6ти месячный срок для обращения в арбитражный суд.
Аналогичные нормы в правоотношениях по уплате налогов и сборов предусмотрены статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 50 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", под днем выявления недоимки, с которого начинает течь 3ех месячный срок для направления требования об ее уплате (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ), следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.
В пункте 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.
При рассмотрении заявлений о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Как следует из материалов настоящего дела, Требование от 02 июня 2016 года N 077S01160032395 "Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов" было оформлено Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары и направлено в адрес ООО "Самара-Сталь", со сроком исполнения - до 28 июня 2016 года.
Следовательно, предусмотренный Законом 6ти месячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения указанных Требований, истек - 28 декабря 2016 года.
В свою очередь, судом установлено, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары обратилось в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением "о взыскании обязательных платежей и санкций" от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452 только - 12 декабря 2017 года, то есть, с пропуском установленного законом 6ти месячного срока.
При этом Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары заявлено Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления "о взыскании обязательных платежей и санкций" от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452, которое, по сути, состоит всего лишь из 1го не аргументированного и необоснованного должным образом предложения.
В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары не представлены надлежащие доказательства в обоснование наличия в данном конкретном случае уважительных причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.
Рассмотрев Ходатайство Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, арбитражный суд 1ой инстанции не усматривает, предусмотренных Законом оснований для его удовлетворения, по следующим основаниям.
Действительно, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин, при наличии которых суд может (но обязан) восстановить указанный процессуальный срок, поскольку оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска процессуального срока, является прерогативой суда, рассматривающего заявление соответствующего лица о восстановлении пропущенного срока.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2006 года N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.
Предварительно подвергнув анализу имеющиеся в деле документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае отсутствуют предусмотренные Законом основания для удовлетворения Ходатайства Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452".
Предусмотрев правовые нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению арбитражного суда 1ой инстанции, который в каждом конкретном случае дает оценку обоснованию и мотивации соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование соответствующим лицом доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Рассматривая заявленное Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, исходя из конкретных обстоятельств по делу и характера возникшего между сторонами спора, исследованных и оцененных арбитражным судом 1ой инстанции, суд пришел к выводу о том, что в отсутствие со стороны заявителя надлежащего обоснования уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, пропущенный им процессуальный срок не подлежит восстановлению, что, в свою очередь, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по возникшему спору.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 31 марта 2017 года N 309-КГ17-2336, позицией Арбитражного суда Уральского округа, изложенной в постановлении от 18 декабря 2016 года по делу N А71-15992/2015, позицией Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 28 июля 2016 года N 17АП-8314/2016-АК по делу N А71-15992/2015.
При этом суд указывает на то, что рассмотрение настоящего дела арбитражным судом по существу, а также последующее принятие решения по настоящему делу не свидетельствует о восстановлении судом пропущенного Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары процессуального срока на обращение в суд с заявлением от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452, поскольку пропуск срока, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации, а также отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 117, 167-170, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
1.В удовлетворении Ходатайства Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением "о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 84 480 руб. 00 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 19 854 руб. 00 коп., пени в ПФР, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 5 087 руб. 80 коп., пени в ФФОМС, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 1 179 руб. 43 коп." от 12 декабря 2017 года входящий номер 33452" отказать.
2.В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _________________________________________________/Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка