Дата принятия: 26 марта 2018г.
Номер документа: А55-33446/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2018 года Дело N А55-33446/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 26 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихачева А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании 14-20 марта 2018 года дело по заявлению
Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком",
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области
о признании недействительным представления
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
установил:
Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о признании недействительным представления от 11.10.2017 N 10/130282.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 20.03.2018.
В судебное заседание ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" не явилось, представило письменное дополнение.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, отзыв не представило.
Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 05.09.2017 на основании обращения потребителя (вх. N 3146-г от 07.07.2017) Управлением установлено нарушение со стороны ПАО "Ростелеком", выразившееся во включении в договор на оказание услуг связи N 36010018841 от 17.10.2016 условий, ущемляющих права потребителей, а именно: договор N 36010018841 от 17.10.2016 содержит обязательное условие, согласно которому абонентское оборудование передается в собственность с рассрочкой платежа, что является нарушением ст.ст.10, 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N2300-1), ст.310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), п.п. 22, 23 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N785 (далее - Правила N785).
Постановлением Управления от 11.10.2017 N10/177296/2285 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.14).
11.10.2017 в отношении ПАО "Ростелеком" вынесено представление N 10/130282 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т.1 л.д.12).
Считая указанное представление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона N2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно пункту 2 статьи 10 Закона N2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
В силу пункта 1 статьи 16 Закона N2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Пунктом 2 статьи 16 Закона N2300-1 запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг( обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Согласно части 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Правилами N785 установлено, что оператор связи не вправе при заключении договора навязывать абоненту оказание иных услуг за отдельную плату (п.22). Оператор связи не вправе обусловливать оказание абоненту одних услуг связи для целей телерадиовещания обязательным оказанием иных услуг (п.23).
Из материалов дела следует, что между гр. Кирилюковым А.В. и ПАО "Ростелеком" заключен договор на оказание услуг связи N 36010018841 от 17.10.2016 (далее - Договор) по тарифному плану "ТВ "2 услуги", "ТП "Базовый+(пакет)".
Необходимым условием при заключении Договора явилась передача оборудования в собственность с рассрочкой платежа на 24 мес. (приставка IPTV HD mini, приставка SAIPTV HD mini).
Договор был заключен с потребителем по месту установки оборудования, т.е. по месту жительства абонента.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербург и Ленинградской области от 08.01.2018 по делу NА56-88746/2017 постановление Управления от 11.10.2017 N10/177296/2285 о привлечении заявителя к административной ответственности признано незаконным и отменено.
Указанное решение вступило в законную силу.
Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением суда от 08.01.2018 по делу NА56-88746/2017 установлено, что отсутствуют доказательства того, что Общество при заключении договора не довело потребителю необходимую и достоверную информацию, а также включило в Договор условие, ущемляющее права потребителя
В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В нарушение ст. 65 АПК РФ административный орган не представил суду доказательств, опровергающих доводы заявителя.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N 10/130282 от 11.10.2017 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.
Судебные расходы распределяются судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N 10/130282 от 11.10.2017.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по вступлению судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".
Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Лихачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
