Дата принятия: 22 февраля 2018г.
Номер документа: А55-33401/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2018 года Дело N А55-33401/2017
Резолютивная часть определения объявлена 15 февраля 2018 года
Определение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рагуля Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании 15 февраля 2018 года дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Сервисная коммунальная компания" (пгт Суходол, Сергиевский район, Самарская область, ОГРН 1116381000152, ИНН 6381013776)
к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара
о прекращении в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ протокола об административном правонарушении N Сер-52455 от 07.12.2017г.
при участии в заседании:
от заявителя - Мельникова Л.М., по доверенности от 09.01.2018г.;
от ответчика - Уварова Г.В. по доверенности от 09.08.2017г.;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сервисная коммунальная компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ протокола об административном правонарушении NСер-52455 от 07.12.2017г., выданного Государственной жилищной инспекцией Самарской области.
Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Кроме того, представил дополнительные документы, которые судом в порядке ст. 75 АПК РФ приобщены к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о прекращении производства по настоящему делу.
Кроме того, представил отзыв на заявление и дополнительные документы, которые судом в порядке ст.ст. 75, 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 22.05.2017г. в государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение граждан по вопросу ненадлежащего содержания заявителем общего имущества дома по адресу:п. Серноводск, ул. Революции, 53, а именно разрушение козырьков над подъездами (вх. N 1 1895-ц).
На основании данного обращения в отношении заявителя Государственной жилищной инспекцией Самарской области была проведена проверка за N Сер-46849, по результатам которой 14.06.2017г. выявлены нарушения, а именно: в бетонированных (отштукатуренных) стальных балках необходимо проверять прочность сцепления бетона (раствора) с металлом, отслоившейся бетон или раствор следует удалить, защитный слой должен быть восстановлен (козырьки 1 и 2 подъездов), ООО "Сервисная коммунальная компания" было выдано предписание N Сер-46849 об устранении отслоившегося бетона и раствора и восстановлении защитного слоя козырьков подъездов N 1 и 2 в срок до 11.09.2017г.
На основании распоряжения от 11.09.2017г. Государственной жилищной инспекции по Самарской области N Сер-49849 была проведена проверка исполнения в установленный срок предписания N Сер-46849 от 14.06.2017г.
Поскольку указанное предписание не было исполнено, инспекцией было выдано новое предписание от 20.09.2017г. N Сер-49849, установлен срок устранения названных нарушений до 21.11.2017г.
В связи с тем, что предписание от 20.09.2017г. N Сер-49849 не исполнено в установленный срок Государственной жилищной инспекцией по Самарской области в отношении ООО "Сервисная коммунальная компания" 07.12.2017г. составлен протокол N Сер-52455 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.
В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Таким образом, подведомственность дела арбитражному суду определяется исходя из двух критериев:
- правового статуса заявителя;
- характера судебного спора.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражного суда относится рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.
Как следует из материалов дела, ООО "СКК" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене Протокола NСер-52455 от 07.12.2017г., выданного Государственной жилищной инспекцией Самарской области.
Протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного правового акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении.
В силу положений ст. 28.2 КоАП составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры. По результатам рассмотрения протокола уполномоченным лицом выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает право на обжалование протокола об административных правонарушениях.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Учитывая изложенное, производство по делу N А55-33401/2017 следует прекратить.
Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета не разрешается судом.
Руководствуясь ст. ст. 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу N А55-33401/2017 прекратить.
Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Ю.Н. Рагуля
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
