Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: А55-33388/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N А55-33388/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
Рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению
И.о.прокурора города Новокуйбышевска Самарской области,
к Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ
с участием третьего лица - О МВД России по г. Новокуйбышевску
без вызова сторон
Установил:
И.о.прокурора города Новокуйбышевска Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 14.12.2017 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Указанное определение получено сторон6ами, в соответствии с уведомлениями NN28277, 28278, 28279, 28276.
От Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на отсутствие извещения фонда о факте передачи спорных помещений из муниципального образования в территориальное управление ФАУГИ.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"
как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка использования имущества -помещения, расположенного по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д. 16 (помещение 1 этажа) Некоммерческой организацией "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска".
Проверкой установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2013 нежилое помещение, общая площадь 428,2 кв.м, этаж N1, этаж N 2 по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул. Суворова, д. 16 является собственностью Российской Федерации (реестровый номер федерального имущества В 13630003245), кадастровый номер 63:04:0301056:46.
В соответствии с распоряжением территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 03.11.2012 N 910-р указанные нежилые помещения на праве оперативного управления переданы ОМВД России по городу Новокуйбышевску. Свидетельство о государственной регистрации права от 14.03.2013.
В соответствии с Положением ОМВД России по городу Новокуйбышевску, данный объект в гражданско-правовых отношениях, выступает как учреждение.
В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Кроме того, статьей 298 Кодекса определено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Таким образом, исходя из положений гражданского законодательства, учреждение осуществляет права в отношении имущества, закрепленного за ним собственником на праве оперативного управления, в пределах установленных законом.
24.10.2017 прокуратурой города по месту нахождения нежилого помещения, принадлежащего ОМВД России по городу Новокуйбышевску по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д. 16, установлена деятельность Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска", которой оказываются услуги населению по оформлению договоров купли-продажи, по подготовке документов на постановку и снятие с учета автомобилей, по подготовке заявления на получение водительского удостоверения, по оформлению квитанций на постановку и снятие с учета автомобилей фактически в помещении ОГИБДД ОМВД России по городу Новокуйбышевску.
Установлено, что ввиду особенности конструкции помещения, принадлежащего на праве собственности Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" деятельность данной организации осуществляется в помещении ОГИБДД ОМВД России по городу Новокуйбышевску, которое является собственностью Российской Федерации.
Согласно объяснений председателя Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" Ким О.В. установлено, что оказание вышеназванных услуг осуществляется в помещении ОГИБДД ОМВД России по городу Новокуйбышевску, но в установленном законном порядке с собственником имущества -Территориальным управлением Росимущества в Самарской области РФ возможность использования части помещения, находящегося в оперативном управление ОГИБДД ОМВД России по городу Новокуйбышевску, не согласовывалось.
Указанный факт подтвержден актом проверки прокуратуры города от 24.10.2017 и приложением (фото-таблица).
Таким образом, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего порядок использования имущества, находящегося в федеральной собственности юридическое лицо - Некоммерческая организация "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" в период времени с 01.01.2017 по 24.10.2017, находясь по месту регистрации юридического лица, по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д. 16, при осуществлении деятельности, в виде оказания платных услуг по оформлению документов незаконно использовало федеральное имущество - нежилое помещение 1 этаж здания ОГИБДД ОМВД России по городу Новокуйбышевску, расположенное по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д. 16.
В связи с указанным, в действиях Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Местом совершения административного правонарушения является место оказания услуг, а именно: 446205, Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул. Суворова, 16 датой и временем совершения административного правонарушения является: 01.01.2017 по 20.10.2017, время выявления -20.10.2017.
Наличие в действиях Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7,24 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: рапортом помощника прокурора города Ю.Б. Никитиной о нарушениях законодательства о собственности в действиях Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска", актом проверки с участием законного представителя Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" Ким О.В. от 20.10.2017, запросом руководителю территориального управления Росимущества в Самарской области от 23.10.2017 и поступившим ответом на запрос об отсутствии согласования предоставления помещения от 30.10.2017, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 26.02.2013, копией свидетельства о государственной регистрации права О МВД РФ по городу Новокуйбышевску от 14.03.2013, копией выписки технического плана помещения, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска", копией соглашения о разделе объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, протоколом заседания правления Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" N 2 от 17.04.2007, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 63 N 002225666 от 21.03.2005, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган, копией устава и дополнения к уставу Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска", копией паспорта законного представителя юридического лица, решением о проведении проверки, объяснениями законного представителя юридического лица Ким
О.В., копией постановления о привлечении должностного лица - председателя
Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска".
Исполняющим обязанности прокурора города младшим советником юстиции А.А. Волковым 24.11.2017 в отношении юридического лица -Некоммерческой организации "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усмотрено.
Учитывая то, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном указанной выше статьей - 20 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Некоммерческую организацию "Фонд содействия милиции города Новокуйбышевска", (ИНН 633002280, ОГРН 1036301400068), юридический адрес: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д. 16, к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
Получатель: ИНН 6317010714 КПП 631701001
УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001
Расчетный счет 40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36713000
КБК 415. 1. 16. 90040. 04. 6000. 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба"
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
