Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2018 года №А55-33144/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N А55-33144/2017
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Шабанова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царьковой Е.В. до перерыва в заседании, секретарем Нурмухаметовой Р.Х. после перерыва в заседании
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Департамента градостроительства городского округа Самара,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Форма",
об обязании заключить дополнительное соглашение
при участии в заседании
от истца - представителя Барановой Е.В., доверенность от 09.01.2018 N Д05-01/6 (до перерыва в заседании), представителя Агаповой О.С., доверенность от 09.01.2018 N Д05-01/8;
от ответчика - представителя Савиной Т.С., доверенность от 09.01.2018;
установил:
Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Форма" об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964.
Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, не оспаривая расчет, считает, что его распространение на предшествующий период не правомерно.
В заседании представитель истца поддержал ранее представленное уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просит:
"..Обязать ООО "Форма" в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу заключить дополнительное соглашение N2 к договору аренды от 25.02.2015 N' 964 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, в редакции, изложенной в приложении к письму Департамента от 31.08.2017 N Д05-01/1976, согласно которой:
1.Пункт 4.6 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в следующей редакции:
"4.6.Арендатор обязуется уплачивать предусмотренную настоящим договором арендную плату путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110001120, ОКАТО 36401000000. ОКТМО 36701000. р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6315700286, КПП 631501001. НДС не предусмотрен".
2.Пункт 5.2 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в следующей редакции:
"5.2.Уведомлять Арендатора об изменении размера арендной платы путем публикации сообщения в газете "Самарская газета".
3.Пункт 7.3 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 дополнить словами: ",которую Арендатор обязан перечислить по следующим реквизитам: УФК по Самарской облети (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110002120, ОКАТО 36401000000, ОКТМО 36701000, р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 63 15700286, КПП 631501001".
4.Раздел 12 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в следующей редакции:
"12. Место нахождения
Арендатор:
ООО "Форма"
Юридический адрес: 443110, Самарская область, город Самара, проспект Ленина, дом 1.квартира 7
Корреспондентский адрес: 4431 10. Самарская область, город Самара, проспект Ленина, дом 1, квартира 7 ОГРН 1076316003664 111111 6316120993 КПП 631601001
Арендодатель:
Департамент градостроительства городского округа Самара Юридический адрес:
443010. Самарская область, город Самара, улица Галактионовская, дом 132 Банковские реквизиты: ОГРН 1036300450086 ИНН 6315700286 КПП 631501001".
5.Приложение N 2 "Расчет арендной платы за земельный участок" к договору аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в редакции:
"Расчет размера арендной платы за земельный участок
Арендатор ООО "Форма"
Адрес участка: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе
Вид разрешенного использования земельного участка: для производства строительной промышленности
Площадь земельного участка: 24 554,00 кв.м.
Кадастровый номер: 63:01:0304003:603
Формула расчета арендной платы
На основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308)
Ап=Кст х П, где:
Ап - размер арендной платы за пользование земельным участком, руб/в год.
Кст - кадастровая стоимость земельного участка.
П процент от кадастровой стоимости. Определяется в соответствии с таблицами N 1 и N 2 приложения N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308".
6.Условия Дополнительного соглашения N2 применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 07.09.2015.
7.Арендатор обязуется погасить задолженность, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы за земельный участок, в тридцатидневный срок с момента подписания сторонами Дополнительного соглашения".
С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.03.2018 до 03.04.2018 до 13час. 20мин. (31.03-01.04.2018 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Как следует из представленных в суд документов, между министерством строительства Самарской области и ООО "Форма" был заключен договор аренды от 25.02.2015 N 964 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, на срок до 29.08.2016 для строительства центра обслуживания туристов с домами приема гостей.
Земельный участок был передан арендатору в пользование на основании акта приема-передачи земельного участка.
Указанный договор зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке и в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации
В соответствии с Уставом городского округа Самара, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" уполномоченным органом местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара является Администрация городского округа Самара.
С 19.08.2015 Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент, истец) является администратором доходов бюджета городского округа Самара от договоров аренды земельных участков, предоставленных под строительство в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 N929 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", в связи с чем договор аренды был передан из министерства в Департамент.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N1 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент наделен полномочиями по урегулированию разногласий при заключении договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного пользования земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также по урегулированию разногласий при исполнении, внесении изменений и расторжении договоров аренды земельных участков и безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными под строительство зданий, сооружений, в том числе в судебном порядке
Дополнительным соглашением от 07.09.2015 к договору аренды, заключенным между Администрацией и ООО "Форма", цель использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 изменилась на производство строительной промышленности.
В связи с изменением цели использования земельного участка с "для строительства центра обслуживания туристов с домами приема гостей" на "производство строительной промышленности" к указанному дополнительному соглашению от 07.09.2015 был приложен Расчет размера арендной платы в соответствии с приложением N1 к Порядку.
При этом согласно сведениям электронного документооборота Департамента, ООО "Форма" было получено разрешение от 10.08.2016 NRU63-301000-100-2016 на строительство объекта капитального строительства "Цех по производству железобетонных конструкций" на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе. 41 км., д. 10. строение 1.
Таким образом, вышеуказанный земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды от 25.02.2015 N 964, продолжал использоваться Арендатором для целей строительства.
Департаментом было подготовлено дополнительное соглашение N 2 к договору аренды с перерасчетом стоимости арендной платы в соответствии с приложением N2 к Порядку.
Требование истца оставлено ответчиком без ответа, свое отношение к требованию о заключении дополнительного соглашения общество отразило лишь после обращения истца с иском в суд.
В тоже время ответчик не отрицает факт получения проектов дополнительных соглашений, возражая против требований указывает об отсутствии оснований для распространение соглашения на предшествующий период.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
Согласно статье 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.
При этом размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, рассчитывается по формуле, приведенной в Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, содержащейся в приложении N1 к Порядку, а размер арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленного для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами 1 и 2 и абзацем четвертым пункта 1 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства, содержащейся в приложении N2 к Порядку.
Согласно сведениям электронного документооборота Департамента, ООО "Форма" было получено разрешение от 10.08.2016 NRU63-301000-100-2016 на строительство объекта капитального строительства "Цех по производству железобетонных конструкций" на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе. 41 км., д. 10. строение 1
В связи с чем вышеуказанный земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды от 25.02.2015 N 964, продолжал использоваться Арендатором для целей строительства.
В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества).
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73, регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего применение регулируемой цены, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Пунктом 2 данной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Как следует из дополнительного соглашения к договору аренды от 25.02.2015 N 964, истец намерен внести изменения в части размер арендной платы с 07.09.2015, с чем не согласен ответчик.
Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Соглашение сторон о расторжении договора подчиняется общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора (глава 28).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 указанной статьи).
В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Принцип стабильности закона и равенства каждого перед законом является основополагающим принципом российского права. В материалы дела доказательств подписания сторонами соответствующего соглашения не представлено.
Положения законодательства не предусматривают возможности в такой ситуации принудительного в судебном порядке внесения изменений в условия договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.
Учитывая, что исковые требования имеют неимущественный характер, расходы по государственной пошлине по иску следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Форма" в месячный срок со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу заключить дополнительное соглашение N2 к договору аренды от 25.02.2015 N 964 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0304003:603 площадью 24554 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе, в следующей редакции:
Пункт 4.6 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в редакции: "Арендатор обязуется уплачивать предусмотренную настоящим договором арендную плату путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110001120, ОКАТО 36401000000. ОКТМО 36701000. р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6315700286, КПП 631501001. НДС не предусмотрен".
Пункт 5.2 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в редакции: "Уведомлять Арендатора об изменении размера арендной платы путем публикации сообщения в газете "Самарская газета".
Пункт 7.3 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 дополнить словами: "которую Арендатор обязан перечислить по следующим реквизитам: УФК по Самарской облети (Департамент градостроительства городского округа Самара), КБК 90911105012110002120, ОКАТО 36401000000, ОКТМО 36701000, р/с 40101810200000010001, лицевой счет Администратора доходов 04423011160, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 63 15700286, КПП 631501001".
Раздел 12 договора аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в редакции:
"12. Место нахождения
Арендатор:
ООО "Форма"
Юридический адрес: 443110, Самарская область, город Самара, проспект Ленина, дом 1.квартира 7
Корреспондентский адрес: 4431 10. Самарская область, город Самара, проспект Ленина, дом 1, квартира 7 ОГРН 1076316003664 111111 6316120993 КПП 631601001
Арендодатель:
Департамент градостроительства городского округа Самара Юридический адрес:
443010. Самарская область, город Самара, улица Галактионовская, дом 132 Банковские реквизиты: ОГРН 1036300450086 ИНН 6315700286 КПП 631501001".
Приложение N 2 "Расчет арендной платы за земельный участок" к договору аренды земельного участка от 25.02.2015 N 964 изложить в редакции:
"Расчет размера арендной платы за земельный участок
Арендатор ООО "Форма"
Адрес участка: Самарская область, город Самара, Красноглинский район, Красноглинское шоссе
Вид разрешенного использования земельного участка: для производства строительной промышленности
Площадь земельного участка: 24 554,00 кв.м.
Кадастровый номер: 63:01:0304003:603
Формула расчета арендной платы
На основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308)
Ап=Кст х П, где:
Ап - размер арендной платы за пользование земельным участком, руб/в год.
Кст - кадастровая стоимость земельного участка.
П - процент от кадастровой стоимости. Определяется в соответствии с таблицами N 1 и N 2 приложения N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308".
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Форма", в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000руб. 00коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.Н. Шабанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка