Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 марта 2018 года №А55-33048/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N А55-33048/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Бойко С.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Труд"
к Управлению Россельхознадзора по Самарской области
о признании незаконным и отмене постановления Управления Россельхознадзора по Самарской области N 001630770 по делу об административном правонарушении от 14.11.2017, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Труд" на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Труд" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Россельхознадзора по Самарской области N 001630770 от 14.11.2017 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Труд" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 100 000 руб.
Определением суда от 27 декабря 2017 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество "Самараагропромпереработка".
Лица, участвующие в деле о начавшемся процессе извещенные надлежащим образом.
05.03.2018 арбитражным судом было принято решение в виде резолютивной части решения в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 39 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве" арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.
Как следует из материалов дела, Административным органом в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении закрытого акционерного общества "Самараагропромпереработка" (далее - ЗАО "Самараагропромпереработка"), при анализе документов было установлено, что ООО "Труд" выпустило в обращение партию подсолнечника не прошедшую необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные Техническим регламентом Таможенного союза N TP ТС 015/2011, утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. N 874.
Усмотрев в действиях ООО "Труд" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Управление Россельхознадзора по Самарской области от 01.11.2017 составило протокол об административном правонарушении N63030798.
14.11.2017 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением Россельхознадзора по Самарской области вынесено постановление N001630769 о привлечении ООО "Труд" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с принятым административным органом постановлением, Общество с ограниченной ответственностью "Труд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46. 14.46.1, 20.4 кодекса.
Как усматривается из материалов дела, согласно договору поставки N 83/ДЗ от 05.08.2016, товарно-транспортной накладной от 21.11.2016 N 25, журналу регистрации лабораторных анализов среднесуточных проб при приемке ООО "Труд" поставило и передало в собственность ЗАО "Самараагропромпереработка" партию подсолнечника массой 19,06т. ЗАО "Самараагропромпереработка" зерно было переработано в растительное масло, то есть зерно было использовано на пищевые цели без проведения проверки показателей безопасности на соответствие Технического регламента Таможенного союза N TP ТС 015/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. N 874.
Частью 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза N TP ТС 015/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. N 874 ( далее - Технический регламент N TP ТС 015/2011) установлено, что настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
Согласно ст. 2 Технического регламента N TP ТС 015/2011 выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.
В соответствии со ст. 3 Технического регламента N TP ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
В силу положений ст. 7 Технического регламента N TP ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Учитывая изложенное, именно ООО "Труд" выступая в качестве продавца, несет обязанность по оформлению декларации.
Вина заявителя во вменяемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении N63030798 от 01.11.2017, договором поставки N 83/ДЗ от 05.08.2016, товарно-транспортной накладной от 21.11.2016 N 25, журналом регистрации лабораторных анализов среднесуточных проб при приемке.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Труд" приняло все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона, в материалы дела не представлены.
Приведенные в заявлении доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который, по мнению ООО "Труд", составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения, несостоятельны. В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок исковой давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент вынесения постановления об административном правонарушении N001630769 от 14.11.2017, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Административным органом совершенному правонарушению дана правильная юридическая квалификация.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.
Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Управление Россельхознадзора по Самарской области применило в отношении ООО "Труд" минимальную штрафную санкцию в размере 100 000 руб.
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Россельхознадзора по Самарской области N 001630770 по делу об административном правонарушении от 14.11.2017, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Труд" на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей - следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Россельхознадзора по Самарской области N 001630770 по делу об административном правонарушении от 14.11.2017, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Труд" на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей - отказать.
Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.А. Бойко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка