Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2018 года №А55-32743/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N А55-32743/2017
Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению
Центрального Банка Российской Федерации
к Акционерному обществу "ОСК"
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
без вызова сторон
Установил:
Заявитель просит привлечь Акционерное общество "ОСК" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Определением суда от 07.12.2017 года заявление принято в порядке упрощенного производства.
От АО "ОСК" поступил отзыв, согласно которому просит назначить минимальное наказание в пределах ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, ссылаясь на отсутствие причинения вреда или возникновения вреда жизни и здоровью людей.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"
как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из представленных заявителем документов, в отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Самара) поступило обращение гр. Жихарева Евгения Владимировича (далее - Жихарев Е.В., Страхователь) вх. N ОЭТ-4388 от 10.07.2017 о нарушении страхового законодательства Акционерным обществом" Объединенная страховая компания" (далее - АО "ОСК", Страховщик) в части нарушения сроков рассмотрения заявления о страховой выплате по договору ОСАГО ЕЕЕ 0396673562.
Согласно доводам, изложенным в обращении (вх. N ОЭТ-4388 от 10.07.2017) 20.05.2017 транспортному средству, принадлежащему гр. Жихареву Е.В., были причинены механические повреждения в результате дорожно-транспортного происшествия. 29.05.2017 гр. Жихарев Е.В. обратился к Страховщику с заявлением об осуществлении страховой выплаты. Страховая выплата 10.07.2017 на дату подачи обращения потерпевшего в Отделение Самара не осуществлена.
Отделением Самара в адрес АО "ОСК" был направлен запрос исх. N Т436-14-1-4/22069 от 24.07.2017 о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения гр. Жихарева Е.В.
01.08.2017 в адрес Отделения Самара поступил ответ АО "Объединенная страховая компания" исх. N 2/260 от 01.08.2017 (вх. N 26919 от 01.08.2017).
Из ответа АО "Объединенная страховая компания" исх. N 2/260 от 01.08.2017 и приложенных к нему документов следует, что:
- 29.05.2017 гр. Жихарев Е.В. обратился к Страховщику с заявлением о страховой выплате по ОСАГО, представил Страховщику все документы, необходимые для осуществления страховой выплаты, предусмотренные п. ЗЛО. Правил.
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-I, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела представляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела. Сведения о субъектах страхового дела подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном органом страхового надзора.
Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре субъектов страхового дела, АО "Объединенная страховая компания" имеет действующую лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств N ОС 2346-03 от 24.04.2015.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ).
Порядок реализации определенных Законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования установлен в Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила страхования).
В соответствии с п. 21 ст. 12 Закона N 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.
Срок осуществления страховой выплаты по договору ОСАГО, предусмотренный действующим страховым законодательством Российской Федерации, истек 19.06.2017.
Страховая выплата произведена 17.07.2017, что подтверждается платежным поручением N 10559 от 17.07.2017.
Действия АО "Объединенная страховая компания", выразившиеся в нарушении срока страховой выплаты по договору ОСАГО, квалифицируются как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и являются нарушением требований п. 21 ст. 12 и п. 5 ст. 30 Закона N 40-ФЗ.
По факту выявленного нарушения 28.11.2017 главным экспертом сектора по работе с обращениями потребителей страховых услуг отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов, финансовой грамотности и информирования населения Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Рузановой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 36-17-Ю/14475/1020 в отношении АО "ОСК" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В назначенное время законный представитель АО "ОСК" и потерпевший Жихарев Е.В. в Отделение Самара не прибыли для участия в составлении протокола (Акт о неприбытии N ВН-14-1-3/23675 от 28.11.2017 и Акт о неприбытии N ВН-14-1-3/23673 от 28.11.2017).
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 25.1, 25.2, 25.5, 28.2 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении (N 36-17-Ю/14475/1020 от 28.11.2017) с сопроводительным письмом (исх. N Т436-14-1-3/35887 от 28.11.2017) направлена в адрес АО "ОСК".
Копия протокола об административном правонарушении (N 36-17-Ю/14475/1020 от 28.11.2017) с сопроводительным письмом.(исх. N Т436-14-1-3/35894 от 28.11.2017) направлена в адрес Потерпевшего Жихарева Е.В.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1, рассматривают судьи арбитражных судов.
Согласно статье 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Место нахождения Акционерного общества "Объединенная страховая компания": 443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 94.
Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства (пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004).
На основании изложенных нормоположений, с учетом положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и фактических обстоятельств дела следует, что срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет один год.
Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
Таким образом, в вышеописанных деяниях АО "ОСК" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исходя из изложенного, суд считает, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, а соответственно в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доказательств того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения норм законодательства, суду не представлено.
Допущенное обществом правонарушение как нарушение в сфере страхового законодательства, посягающее на права потребителя, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек на момент рассмотрения дела.
Аналогичная судебная практика изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 N305-АД16-198884.
Оснований для применения положений ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
Кроме того, суд, при назначении административного наказания, суд учитывает, что вступившим в законную силу Решением арбитражного суда от 02.10.2017 по делу N А55-20656/2017 АО "ОСК" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 167-183, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Требования удовлетворить.
Привлечь Акционерное общество "ОСК", ИНН 6312013969, ОГРН 1026301414930, дата регистрации: 18.09.1991, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 94. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
Реквизиты для оплаты штрафа:
получатель платежа - УФК по Самарской области (Отделение Самара);
ИНН-7702235133; КПП-631745003;
расчетный счет - 40101810200000010001;
банк получателя платежа - Отделение Самара г. Самара; -БИК-043601001;
код ОКТМО-36701000;
КБК 99911690010016000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет";
УИН - 0355268303614281117144455.
Идентификатор плательщика - 26312013969631701001.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 15-тидневный срок с даты принятия судебного акта.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка