Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: А55-32716/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N А55-32716/2017
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 13 февраля 2018 года дело по иску
Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Прораб"
О взыскании
при участии в заседании
от истца - Кирильцева Н.А., представитель по доверенности от 24.01.2018,
от ответчика - не явился, извещен,
Установил:
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Прораб" с заявлением о взыскании денежных средств в сумме 471 120 руб.
Представитель истца поддержал заявленные требования.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (части 1 и 2 статьи 123 Кодекса).
В материалы дела возвращено Определение от 12.01.2018 с отметкой органа связи "истек срока хранения".
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Кроме того, о принятии искового заявления и рассмотрении дела общество извещалось публично в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации о начавшемся процессе на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети "Интернет".
Таким образом, судом были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством необходимые действия для надлежащего извещения ответчика.
Из отчетов о публикации с официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации следует, что определение первой инстанции было опубликовано, то есть с указанного времени находились в сети "Интернет" в свободном доступе для всех заинтересованных лиц и общество имело возможность ознакомиться с данным судебным актом.
В силу принципа состязательности арбитражного процесса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии искового заявления к производству, о времени и месте рассмотрения настоящего дела.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи с ниже следующим.
В соответствии с государственной программой Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N699 (далее - Программа МСП), постановлением Правительства Самарской области от 10.06.2009 N 258 "Об утверждении Порядка предоставления в 2014-2019 годах субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам" (далее - Порядок), согласно которому между министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью "Прораб" (далее - Получатель) заключен договор от 27.11.2015 N 182 о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - Договор).
Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность региона, на устойчивость экономики региона к циклическим и общемировым кризисам.
Программа МСП разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с целью обеспечения благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Самарской области.
Достижение цели позволит повысить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Самарской области.
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) является одной из задач Программы МСП.
Согласно пункту 2.1 Договора Министерство перечисляет Получателю субсидию в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга в сумме 471 120, 00 (Четыреста семьдесят одна тысяча сто двадцать) рублей 00 коп 00 копеек из средств областного бюджета (далее - субсидия).
Договор заключен на основании протокола заседания конкурсной комиссии п(у проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от 12.11.2015 N 13 (далее -протокол), согласно которому Получатель признан победителем конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Самарской области, для предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, проведенного в соответствии с от 09.07.2009 N 65 "Об утверждении Положения о конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Самарской области, для предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга".
Субсидия перечислена Министерством Получателю 03.12.2015 по платежному поручению от 03.12.2015 N 280294.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, определяют:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Пунктом 2.1.3 Договора предусмотрено осуществление Министерством контроля за условиями предоставления субсидии и исполнением Договора. Согласно пунктам 2.1.5, 2.1.6 Договора Министерство проводит контрольные мероприятия по проверке соответствия данных, указанных в отчетах Получателя, а также осуществляет проверки соблюдения Получателем условий Договора.
В соответствии с пунктом 7 Порядка условием предоставления субсидии является представление получателем субсидии отчетов о деятельности получателя субсидии по форме, утверждаемой Министерством.
Согласно пункту 2.2.1 Договора получатель Субсидии обеспечивает соблюдение условия о своевременном предоставлении руководителем юридического лица отчетов о деятельности получателя Субсидии по форме, утвержденной Министерством, согласно приложению к Договору, с момента перечисления субсидии:
за первое полугодие года, следующего за годом получения субсидии, в срок не позднее 31 июля соответствующего года;
за год получения субсидии и за год, следующий за годом получения субсидии, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом,
в одном экземпляре, с приложением подтверждающих документов.
Срок предоставления отчета о деятельности ООО "Прораб" за 2016 год истек 31 марта 2017 года. Отчеты о деятельности Общества за 2016 год в Министерство не представлены.
В случае нарушения Получателем обязательств, предусмотренных пунктом 2.2.1-2.2.3, 2.2.5, 2.2.6 Договора, Министерство в соответствии с пунктами 2.1.4, 3.2 Договора вправе потребовать возврата субсидии в полном объеме.
Несоблюдение Получателем условия предоставления субсидии является основанием для взыскания с Получателя суммы субсидии в областной бюджет.
Министерством было направлено в адрес ответчика письмо с уведомлением от 02.06.2017 N 7-21/232 требование о возврате субсидии в областной бюджет (далее - требование) с указанием оснований возврата, реквизитов для перечисления средств в областной бюджет.
Претензия с требованием о возврате денежных средств оставлена ответчиком без ответа. В добровольном порядке денежные средства ответчиком не возвращены.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском о взыскания с получателя средств областного бюджета (субсидии).
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
В части 3 указанной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Материалами дела подтверждается факт несоблюдения ответчиком условий получения субсидии.
Доказательств невозможности выполнения условия Порядка и Соглашения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств ответчиком не представлено.
Согласно выводу, содержащемуся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 N 7-АПГ14-1, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета.
Следовательно, государственный орган субъекта Российской Федерации, устанавливая порядок и условия предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета, вправе установить и условия о возврате выделенных субсидий.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты доводы и доказательства, представленные истцом, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.
Оценка требований и возражений сторон осуществлена судом с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств требования истца о взыскании субсидии в размере 471 120 руб. руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать Общества с ограниченной ответственностью "Прораб", ИНН 6312117686 в пользу Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области 471 120 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Прораб", ИНН 6312117686 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12422 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
