Дата принятия: 27 марта 2018г.
Номер документа: А55-32207/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2018 года Дело N А55-32207/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ГУ МВД России по Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Волна"
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя Гусеинова Магира Гусейн Оглы
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя: Нагиев А.Д., по доверенности от 12.07.2017,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Гамбарова Б.Х., паспорт, директор,
от третьего лица: Гамбарова Б.Х., по доверенности от 09.11.2017.
Установил:
ГУ МВД России по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Волна".
Для объективного рассмотрения дела, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен индивидуальный предприниматель Гусеинов Магир Гусейн Оглы.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель общества, заявленные требования не признает, поясняя, что не осуществляет деятельность в кафе "У друзей", где административным органом была проведена проверка.
Исследовав, представленные в материалы дела доказательства и заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, сотрудниками ГУ МВД России по Самарской области 23.10.2017 г. в 15 час. 30 мин. при проведении проверки по поступившей в ГУ МВД России по Самарской области информации установлено, что ООО "Волна" в кафе "У друзей", расположенном по адресу: г. Самара, пр. Кирова, д. 32 "А", в нарушение требований ст. 10.2, п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 18 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" осуществляет оборот (хранения) алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов:
товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 ст. 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона.
Таким образом, хранение алкогольной продукции должно осуществляться при наличии сопроводительных документов.
По данному факту в отношении ООО "Волна" составлен протокол об административном правонарушении 17 N 3208688 от 09.11.2017 г. по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов, по мнению заявителя, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Исследовав в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что заявителем не доказано событие вменяемого предпринимателю правонарушения.
Директор общества Гамбарова Б.Х. отрицает, факт осуществления им какой-либо деятельности 23.10.2017 в кафе "У друзей" расположенном по адресу: г. Самара, пр. Кирова, д. 32 "А", в том числе связанной с оборотом алкогольной продукции.
По данному адресу торговую деятельность по продаже продуктов питания и пива осуществляет ИП Гусеинов М.Г.оглы, что подтверждается его письменными объяснениями, объяснениями Гамбаровой Б.Х. от 09.11.2017, договором аренды части нежилого помещения от 16.10.2017 г., заключенным между Гамбаровым Р.О.оглы (Арендодатель) и ИП Гусеинов М.Г.оглы (Арендатор), и выпиской из ЕГРИП ив отношении ИП Гусеинов М.Г.оглы.
Из представленных документов следует, что Гамбарова Б.Х. работает у ИП Гусеинов М.Г.оглы продавцом на основании трудового договора от 01.09.2017 г. и на момент проверки она находилась на своем рабочем месте. Изъятая в ходе административного расследования алкогольная продукция приобретена Гамбаровой Б.Х. для личных нужд и была оставлена на хранение в кафе "У друзей" по адресу: г. Самара, пр. Кирова, д. 32 "А".
Доказательств того, что именно ООО "Волна" 23.10.2017 г. в 15 час. 30 мин осуществляло оборот алкогольной продукции пива без сопроводительных документов, в суд не представлено.
Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторые вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт оборота ООО "Волна" алкогольной продукции без сопроводительных документов материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, суд не усматривает вину ООО "Волна" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и наличие состава административного правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ГУ МВД России по Самарской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Волна" к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.
Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении не подлежит возврату Обществу с ограниченной ответственностью "Волна".
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: пиво "Жигулевское" объемом 0,5 литра в количестве 142 бутылки, направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
