Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: А55-32186/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N А55-32186/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихоманенко О.А.,
рассмотрев 28 декабря 2017 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению
Отдела полиции N 9 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ
общество с ограниченной ответственностью "Перекресток", г.Самара
при участии в заседании, протокол которого велся секретарем судебного заседания Фурносовой Г.А.:
от заявителя - не явился, извещен;
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
установил:
Отдел полиции N 9 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре (далее - ОП N 9 У МВД России по г.Самаре) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Перекресток" (далее - ООО "Перекресток", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.
Определением от 01.12.2017 суд принял к производству заявление, назначил предварительное судебное заседание на 28.12.2017 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте предварительного и судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя отдела полиции возражений на переход в судебное заседание и рассмотрение дела по существу не поступило.
Представитель ООО "Перекресток" в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения предварительного и судебного разбирательства общество извещено надлежащим образом. От представителя общества возражений на переход в судебное заседание и рассмотрение дела по существу не поступило.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.
Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ решилвопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 28 декабря 2017 года.
В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле по документам, представленным в материалы дела.
Из материалов дела следует, что 27.10.2017 в 22 час. 23 мин. должностными лицами ОП N 9 У МВД России по г.Самаре при проведении проверки соблюдения законодательства о лицензировании деятельности по продаже алкогольной продукции, в части осуществления розничной торговли алкогольной продукцией установлено, что ООО "Перекресток" в магазине "Перекресток", расположенном по адресу: г.Самара, ул.Мориса Тореза, д.1А, осуществляется оборот алкогольной продукции в отсутствии лицензии.
По результатам проверки составлен протокол об изъятии алкогольной продукции от 27.10.2017, согласно которому в ходе осмотра указанного магазина была изъята алкогольная продукция: водка "Царская охота" объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок (л.д.56).
По данному факту в отношении общества уполномоченным должностным лицом ОП N 9 У МВД России по г.Самаре 31.10.2017 составлен протокол 1988 (номер бланка 17 N 3220676) об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ (л.д.8).
Факт оборота по указанному адресу алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий (л.д.15), протоколом изъятия вещей и документов (л.д.56), объяснениями продавца Махмутовой А.З. (л.д.12).
Согласно п.1 ст.49 и п.3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Данные требования, предъявляемые к юридическим лицам, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку п.3 ст.23 ГК РФ предусмотрено применение правил Гражданского кодекса, регламентирующих деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляющих без образования юридического лица.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, образует как хранение алкогольной продукции, так и розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции также подлежит лицензированию.
Как видно из материалов дела, оборот алкогольной продукции осуществлялся ООО "Перекресток" в отсутствии надлежащей лицензии на хранение либо розничную продажу алкогольной продукции.
При указанных обстоятельствах оборот обществом алкогольной продукции в отсутствие лицензии правильно квалифицирован ОП N 9 У МВД России по г.Самаре по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Перекресток" приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены. Общество не представило суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы административного органа.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства о лицензировании, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности общества заявителем соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Перекресток", ИНН: 6311061350, ОГРН: 1036300011868, зарегистрированное по адресу: 443093, г.Самара, ул.Мориса Тореза, д.1А, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000000 руб.
Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Перекресток".
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: водка "Царская охота" объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, находящуюся на хранении в ОП N 9 У МВД России по г.Самаре (г.Самара, ул.Авроры, д.101), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
Получатель: ОП N 9 по Железнодорожному району г.Самаре (ГУ МВД России по Самарской области); ИНН: 6317021970, КПП: 631601001, р/с 40101810200000010001, банк получателя: Отделение Самара, КБК: 18811605010016000140, БИК: 043601001, ОКТМО 36701305, УИН: 18880063170032206761.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья
О.А.Лихоманенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
