Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2018 года №А55-32074/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N А55-32074/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Якимовой О.Н.
при проведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании 22 января 2018 года дело по заявлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области
к Публичному акционерному обществу "Завод имени А.М. Тарасова"
о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - Мартынова О.А., по доверенности от 09.01.2018,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Маслов А.В., по доверенности от 20.06.2017.
Установил:
Государственная инспекция строительного надзора Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ Публичного акционерного общества "Завод имени А.М. Тарасова".
Представитель заявителя поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель общества просит применить малозначительность в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования инспекции подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, главой городского округа Самара Публичному акционерному обществу "Завод имени А. М. Тарасова" выдано разрешение от 22.04.2016 N 63-301000-45-2016 на строительство объекта "Многоэтажные жилые дома со встроенными нежилыми по­мещениями и встроенным паркингом по адресу: ул. Ново-Садовая, 311 в Промышленном районе г. Самара". Жилой дом N 2, завершение строительства объекта: "Административно-офисное здание N 2 с подземным паркингом" с изменением назначения и использованием под жилой дом" (срок разрешения до 22.04.2018).
По проектной документации имеется положительное заключение негосу­дарственной экспертизы N 4-1-1-0056-15 от 20.04.2016, выданное ООО "НТЦ "ЦРОМБЕЗОПАСНОСТЬ-ОРЕНБУРГ".
Публичным акционерным обществом "Завод имени А. М. Тарасова" представлено свидетельство Ассоциации "Саморегулируемая организация "СредВолгСтрой" N С-027-63-0379-63-070716" от 07.07.2016 года о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Уполномоченным должностным лицом Инспекции - Пеннером Алексеем Николаевичем - главным специалистом управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопас­ности объектов строительства, в рамках осуществления функций регионального государственного строительного надзора на закрепленном объекте капитально­го строительства: "Многоэтажные жилые дома со встроенными нежилыми по­мещениями и встроенным паркингом по адресу: ул. Ново-Садовая, 311 в Промышленном районе г. Самара". Жилой дом N 2, завершение строительства объекта: "Административно-офисное здание N 2 с подземным паркингом" с изменением назначения и использованием под жилой дом", в соответствии с пп.1 п.1. ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях (далее - КоАП РФ), в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении Публичного акционерного общества "Завод имени А. М. Тарасова", установлено следующее.
Государственной инспекцией строительного надзора по Самарской обла­сти в адрес ПАО "ЗиТ" направлен запрос о предоставлении сведений об исполнении предписания от 27.10.2017 N ГИСН-01-34/2056.
Анализ полученного ответа Публичного акционерного общества "Завод имени А. М. Тарасова" от 09.11.2017 N 360/240 показал, что в срок до
30.10.2017 г. предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве от 25.11.2016 N 02-23/596/2 не выполнено, а именно:
- натурные исследования атмосферного воздуха и измерения уровня шума в рамках программы наблюдений, входящей в состав проекта санитарно-защитной зоны
ОАО "Завод имени А.М.Тарасова" не проведены;
- санитарно-эпидемиологическое заключение на установленную санитарно-защитную зону в Управлении Роспотребнадзора по Самарской области не по­лучено, что является нарушением требований статьи 11, 20 Федерального За­кона РФ N52-ФЗ от 30.03.99г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2., п. 2.12., п. 4.3., п. 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов".
Предметом настоящей проверки являлся контроль выполнения юридическим лицом - ОАО "Завод имени А.М.Тарасова" ранее выданного предписания об устранении нарушений, допущенных при строительстве объекта капитального строительства органа государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции строительного надзора Самарской области N02-23/596/2 от 25 ноября 2016 года.
Таким образом. Публичным акционерным обществом "Завод имени А. М. Тарасова" не устранены нарушения, указанные в предписании инспекции от 25.11.2016 N 02-23/596/2, допущенные при реконструкции объекта капитально­го строительства: "Многоэтажные жилые дома со встроенными нежилыми по­мещениями и встроенным паркингом по адресу: ул. Ново-Садовая, 311 в Промышленном районе г. Самара". Жилой дом N 2, завершение строительства объекта: "Административно-офисное здание N 2 с подземным паркингом" с изменением назначения и использованием под жилой дом", в установленный срок до 30.10.2017 г.
За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.
Протоколом об административном правонарушении N 02-30/225 от 20 ноября 2017 года составленным главным специалистом управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства государственной инспекции строительного надзора Самарской области Пеннером Алексеем Николаевичем в отношении указанного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имело место и материалами дела доказан факт его совершения ОАО "Завод имени А.М.Тарасова" .
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного обществу административного правонарушения.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено оснований для признания малозначительным совершенного обществом административного правонарушения.
Каких-либо нарушений положений норм КоАП РФ в ходе проверки и составления протокола об административном правонарушении не усматривается.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КАоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом также учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Публичное акционерное общество "Завод имени А.М. Тарасова", 4430101, г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 311, ИНН 6319017480 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области), счет N40101810200000010001, Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Самара), БИК 043601001, ИНН 6315700617, КПП 631501001, ОКТМО 36701325, КБК 728 1 16 90040 11 0000 140.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н. Якимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка