Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2018 года №А55-31989/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N А55-31989/2017
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.
При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Алабергеновой О.В.
рассмотрев в судебном заседании 26 января 2018 года
дело по заявлению Прокурора Алексеевского района Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью ЦИТ "Инженер-А"
о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - Корсакова Т.Н., удостоверение,
от заинтересованного лица - не явился, извещен, увед. 45188,
установил:
Прокурор Алексеевского района Самарской области просит привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью ЦИТ "Инженер-А" на основании ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Алексеевского района по информации отдела архитектуры и градостроительства администрации м.р. Алексеевскии от 24.10.2017 N 48 о нарушении ООО ЦИТ "Инженер-А" требований законодательства о градостроительной деятельности при эксплуатации объекта капитального строительства - офисного здания, расположенного по адресу: Самарская область, Алексеевскии район, с.Алексеевка, ул.Л.Толстого, 8 "б" без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, проведена проверка.
Установлено, что ООО ЦИТ "Инженер-А" зарегистрировано в МРИ ФНС N8 по Самарской области (ИНН6361006555, ОГРН 1036303051311) в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе по оказанию услуг по обслуживанию и ремонту компьютеров и оргтехники, а также продаже сопутствующих товаров в нежилом здании, расположенном по адресу: Самарская область, Алексеевскии район, с.Алексеевка, ул.Л.Толстого, 8 "б".
В ходе проверки, проведенной 02.11.2017 в 14:40, установлено, что ООО ЦИТ "Инженер-А" при осуществлении предпринимательской деятельности нарушает требования градостроительного законодательства, а именно эксплуатирует объект капитального строительства - (нежилое помещение) по адресу: Самарская область, Алексеевскии район, с.Алексеевка, ул. Л. Толстого, 8 "б", т.е. использует его в коммерческих целях для извлечения прибыли без полученного разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Офисное здание является капитальным строением, имеет бетонный фундамент, ограждающие конструкции (кирпичные стены, кровлю), имеет систему электроснабжения, отопления, в здании установлено оборудование и стеллажи, выставлен на реализацию товар в ассортименте.
Федеральный закон N 169-ФЗ от 17.11.1995 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 169-ФЗ) определяет права, обязанности и ответственность граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, заказчиков, застройщиков, подрядчиков, собственников (владельцев) архитектурных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 169-ФЗ заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил,
Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. #•
В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осмотр объекта капитального строительства и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.
На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно ч. 10 указанной статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесении изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с п. 7 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре-, аренды" при наличии соответствующих оснований лица (арендатор и/или арендодатель), виновные в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Алексеевский от 24.10.2017 N48, нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Алексеевский район, с.Алексеевка, ул. Л.Толстого, 8 "б", является объектом капитального строительства, разрешение на ввод которого в эксплуатацию не выдавалось.
Таким образом, ООО ЦИТ "Инженер-А" ввел объект капитального строительства без разрешительной документации и допустил его
эксплуатацию в коммерческих целях для осуществления
предпринимательской деятельности без полученного разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Наличие в действиях ООО ЦИТ "Инженер-А" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ подтверждается: информацией начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Алексеевскии, объяснением директора ООО ЦИТ "Инженер-А" Зотова А.В. о том, что имеет место эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц; копией паспорта Зотова А.В.; протоколом осмотра помещений, территорий.
Прокурором Алексеевского района в отношении ООО ЦИТ "Инженер-А" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает в связи с отсутствием в материалах дела доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение. В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности противоречит требованиям статей 1.2. и 24.1. КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью ЦИТ "Инженер-А", ОГРН 1036303051311, ИНН 6361006555, адрес: 446640, Самарская область
Алексеевскии район с. Алексеевка, ул. Ивченкова, 3-1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)
ИНН:6317010714 КПП: 631701001
БИК: 043601001 счет 40101810200000010001
Отделение Самара
КБК: 415 116 90010 01 6000 140 ОКТМО: 36701000.
Решение вступает в законную силу по истечение пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и в этот же срок оно может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка