Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2018 года №А55-31941/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N А55-31941/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о Самарской области
От 27 ноября 2017 года
к Акционерному обществу "МИС"
О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
без вызова сторон
установил:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о Самарской области (заявитель, управление, административный орган, Роскомнадзор) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении акционерного общества "МИС" (общество, ПАО) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Определением суда от 29.11.2017 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
АО "МИС" представило отзыв согласно которому просит суд учесть обстоятельства: раскаяние лица, отсутствие имущественного ущерба и иных вредных последствий.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"
как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
15.11.2017 в 16:00 по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 198 по результатам рассмотрения поступивших документов Федерального агентства связи (Россвязь) (исх. от 14.11.2017 N РШ-ПЗЗ-8079, вх. от 15.11.2017 N 14935/63) обнаружено нарушение п. 11 лицензии Роскомнадзора N105494, п. 11 разд.1 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87, п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41. Характер нарушения - лицензиатом не представлены в
Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) за 3 квартал 2017г. в установленный срок не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, по форме, приведенной в приложении N1 к Порядку предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41.
Оператор связи АО "МИС" 17.11.2017 представил в Управление Роскомнадзора по Самарской области копии документов, подтверждающих направление форм расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2017 г. (форма заполнена 25.10.2017) почтовым отправлением от 01.11.2017, которое получено адресатом (получатель: Рук. Федерального агентства связи) согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504501037458 - 13.11.2017.
Таким образом, сведения не были представлены в Федеральное агентство связи в период не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, что подтверждается письмом Россвязи от 14.11.2017 N РШ-ПЗЗ-8079 (вх. от 15.11.2017 N14935/63).
В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ ведущим специалистом - экспертом отдела надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Самарской области И.И. Вертяковой в отсутствии законного представителя юридического лица АО "МИС" (уведомленного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 16.11.2017 N 16136-02/63), 21.11.2017 был составлен протокол N АП-63/2/1489 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Указанный протокол послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с положениями части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, Общество не представило.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности из материалов дела не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного Обществу административного правонарушения.
Отягчающих вину обстоятельств в рамках настоящего дела судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Акционерное общество "МИС", ИНН 6322027551, ОГРН 1026301997875, юридический адрес: 445008, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Громовой, 35к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка