Дата принятия: 26 февраля 2018г.
Номер документа: А55-31940/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2018 года Дело N А55-31940/2017
Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2018 года,
Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев 19-26 февраля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области , Россия, 443006, г. Самара, Самарская область, ул. Молодлогвардейская, д.210
к Обществу с ограниченной ответственностью "Солнце.Ру"
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - Ревина Т.В., доверенность от 26.09.2017,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен,
установил:
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Солнце.Ру" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 26 февраля 2018 года до 11 час. 25 мин. в порядке ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "СОЛНЦЕ.РУ" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии).
В рамках вынесенного определения, в ходе проведения административного расследования 13.10.2017 года осуществлен осмотр места осуществления деятельности ООО "СОЛНЦЕ.РУ" - торгового объекта (кальянная), расположенного по адресу: 443000, Самарская область, г. Самара, ул. Печерская, д. 48 (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 000088 от 13.10.2017).
Установлено, что ООО "СОЛНЦЕ.РУ" по вышеуказанному адресу осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в нарушении пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Официанткой-стажером в торговом объекте был продан 1 (один) коктейль "Ром-Кола", емкостью 0,2 л, по цене 195 руб. за 0,2 л и выдан на руки покупателю. Кроме того, было установлено, что на барной стойке в торговом зале выставлена для приготовления напитков алкогольная продукция в ассортименте:
1. настойка горькая "Абсент", емк. 0,5 л, креп. 70%, д.р. 05.10.Trj. производство Чешская республика, Акцизная марка 06178600525 в кол-ве 1 бут. (начато);
2. джин "Вереск", емк. 0,7 л, креп. 40%, д.р. 26.06.17, производство ОАО "ЛВЗ Вереск", ФСМ 100 483226992 в кол-ве 1 бут, (начато);
3. текила "Сауза Сильвер", емк. 0,7л, креп. 38%, д.р. 01.02.17, производство Мексика, Акцизная марка 064 74955914 в кол-ве 1 бут, (начато);
4. Виски купажированный "Вильям Лоусонс", емк. 0.7 л, креп. 40%, д.р. 31.08.17, производство ООО "Георгиевский", ФСМ 101 327466392 в кол-ве 1 бут, (начато);
5. ликер крепкий "Самбука экстра", емк. 0,5 л, креп. 38%, д.р. 16.08.17. производство Италия, Акцизная марка 067 39433758. в кол-ве 1 бут, (начато);
6. 6. ром "Кастильо Сильвер", емк. 0,75 л, креп. 40%, д.р. 01.09.15, производство Пуэрто-Рико, Акцизная марка 054 91754454 в кол-ве 1 бут. (начато);
7. ликер крепкий "Самбука Мадруццо", емк. 0.7 л, креп. 40%, д.р. 10.05.16, производство Италия, Акцизная марка 061 90396451 в кол-ве 1 бут. (начато); "
8. российский коньяк пятилетний "Бернд Баррел", емк. 0,5 л, креп. 40%. д.р. 01.08.17. производство ООО "УВКП", ФСМ 003 076005054 в кол-ве 1 бут, (начато);
9. коктейль "Ром-Кола", емк. примерно (стакан) 0,2 л, закупленный на контрольную закупку.
Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов N 000027 от 13.10.2017 сотрудниками управления мониторинга и контроля департамента регулирования оборота алкогольной продукции МЭРИТ СО. Изъятая продукция находится в Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции.
В отношении ООО "СОЛНЦЕ.РУ" составлен протокол об административном правонарушении N 001016 от 20.11.2017 по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении документа в форме электронного документа.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
В силу требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться исключительно на основании лицензии.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ за нарушение правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, предусмотрена административная ответственность.
Доводы общества об отсутствии факта административного правонарушения, изложенные в представленном отзыве, судом отклоняются по следующим основаниям.
При обзоре видеозаписи административного расследования и протокола осмотра помещений, территорий от 11.09.2017 установлено, что в зале расположена барная стойка с встроенным оборудованием для разлива пива, справа от барной стойки размещен холодильник с алкогольной продукцией, в складских помещениях на стеллажах хранится алкогольная продукция, что свидетельствует о факте оборота (хранения) алкогольной продукции.
Довод общества о том, что алкогольная продукция принадлежит заказчику банкета судом отклоняется, поскольку не подтвержден материалами дела.
Таким образом, общество допустило нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям и предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Вина общества в совершении административных правонарушений, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.17 КоАП РФ доказана.
Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, общество не представило.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, и наличии вины общества в его совершении.
Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст.2.9 КоАП РФ.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из обстоятельств дела с учетом того, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 1500000 рублей.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Солнце.ру" ИНН 6367055090, г. Самара, ул. Печерская, 48-21 к административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 1 500 000 руб. 00 коп.
Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении не подлежит возврату.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении:
настойка горькая "Абсент", емк. 0,5 л, креп. 70%, д.р. 05.10.16. производство Чешская республика, Акцизная марка 06178600525 в кол-ве 1 бут. (начато);
джин "Вереск", емк. 0,7 л, креп. 40%, д.р. 26.06.17, производство ОАО "ЛВЗ Вереск", ФСМ 100 483226992 в кол-ве 1 бут, (начато);
текила "Сауза Сильвер", емк. 0,7л, креп. 38%, д.р. 01.02.17, производство Мексика, Акцизная марка 064 74955914 в кол-ве 1 бут, (начато);
Виски купажированный "Вильям Лоусонс", емк. 0.7 л, креп. 40%, д.р. 31.08.17, производство ООО "Георгиевский", ФСМ 101 327466392 в кол-ве 1 бут, (начато);
ликер крепкий "Самбука экстра", емк. 0,5 л, креп. 38%, д.р. 16.08.17. производство Италия, Акцизная марка 067 39433758. в кол-ве 1 бут, (начато);
ром "Кастильо Сильвер", емк. 0,75 л, креп. 40%, д.р. 01.09.15, производство Пуэрто-Рико, Акцизная марка 054 91754454 в кол-ве 1 бут. (начато);
ликер крепкий "Самбука Мадруццо", емк. 0.7 л, креп. 40%, д.р. 10.05.16, производство Италия, Акцизная марка 061 90396451 в кол-ве 1 бут. (начато);
российский коньяк пятилетний "Бернд Баррел", емк. 0,5 л, креп. 40%. д.р. 01.08.17. производство ООО "УВКП", ФСМ 003 076005054 в кол-ве 1 бут, (начато);
коктейль "Ром-Кола", емк. примерно (стакан) 0,2 л, закупленный на контрольную закупку, находящуюся на хранении в Министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направить на уничтожение в порядке установленном действующим законодательством.
Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
РОССИЯ, 443006, г. САМАРА, ул. МОЛОДОГВАРДЕЙСКАЯ, 210. УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области)
л/с 04423009130 к р/с N 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по
Самарской области г. Самара БИК 043601001
ИНН 6315800890
КПП 631501001
ОКНО 02736254
Код ОКАТО 36401000000
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
