Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2018 года №А55-31448/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N А55-31448/2017
Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Мехедовой В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.
рассмотрев в судебном заседании 26 января - 01 февраля 2018 года, в котором был объявлен перерыв согласно ст.163 АПК РФ, дело, возбужденное по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "УК Авиакор-Стандарт", (ОГРН 1116318009048 ИНН 6318197342) Россия, 443045, г. Самара, Самарская область, ул. Гагарина, д.82, оф.506
к Государственной жилищной инспекции Самарской области, Россия, 443010, г. Самара, Самарская область, ул. Красноармейская, д.1
о признании предписания недействительным
при участии в заседании
от заявителя - Бурцева Н.А., доверенность от 01.07.2017; Шишкин И.Т., доверенность от 01.12.2017; после перерыва - не явился, извещен;
от заинтересованного лица - Уварова Г.В., доверенность от 11.09.2017; после перерыва - не явился, извещен;
установил:
Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "УК Авиакор-Стандарт" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области N СКГ-49628 от 08.09.2017.
В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов в обоснование заявленных требований. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены в материалы дела согласно ст.75 АПК РФ.
От заинтересованного лица поступили дополнения к отзыву, которые приобщены в материалы согласно ст.75 АПК РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и в обоснование ссылается на то, что указанные характеристики не является следствием некачественного оказания услуг по обслуживанию общедомового имущества, оказанию коммунальных услуг и обслуживанию придомовой территории. Ни собственником квартиры, ни государственной жилищной инспекцией не проведена экспертиза и не получено заключение о причинах появления указанных характеристик, не установлена вина в появлении указанных характеристик нарушений.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, мотивируя тем, что обществом не соблюдены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В судебном заседании 26 января 2018 года в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 01 февраля 2018. Информация о перерыве в судебном заседании по делу NА55-31448/2017 была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области:http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было возобновлено 01 февраля 2018 в 10 час.38мин.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе лицензионного контроля по вопросу соблюдения правил сохранности и содержания многоквартирного дома N 10 по ул. Евгения Золотухина, мкр. Крутые Ключи г.о. Самара (далее МКД), проведённого 08.09.2017 в связи с не устранением нарушения по ранее выданному предписанию, жилищной инспекцией были выявлены нарушения правил содержания и ремонта МКД и выдано предписание N СКГ-49628 об устранении нарушений, предусмотренных п. 3.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищной фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170 (далее - ПиН ТЭЖФ), а именно: наличие темных пятен площадью 30 кв.см. в месте перехода от пола к стене (стык торцевой стены дома, являющейся одновременно стеной соседнего подвала, и железобетонных плит перекрытия пола) в помещении кухни в кв. N 62.
В обоснование правомерности и обоснованности оспариваемого предписания заинтересованное лицо ссылается на следующие нормативы.
Согласно п. 3.4.4 ПиН ТЭЖФ, в случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.
В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости; следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами.
В соответствии с п. 4.2.1.1 ПиН ТЭЖФ, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
В соответствии с п. 4.2.1.16. ПиН ТЭЖФ, для предупреждения промерзания стен, появления плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций влажность материалов должна соответствовать следующим требованиям: влажность стен кирпичных - 4%; железобетонных (панельных) - 6%.
Учитывая требования ПиН ТЭЖФ, выявленные жилищной инспекцией неисправности должны устраняться сразу по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Наличие выявленных неисправностей не допустимо.
Выявление неисправностей осуществляется управляющей организацией при проведении осмотров здания.
Суд считает доводы заинтересованного лица несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 16 статьи 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N491).
Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пп. "а" и "з" п. 11 Правил N491).
В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил N 491 осмотры общего имущества проводятся управляющей организацией; результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества.
Оспариваемое предписание содержит выявленное нарушение, которое также было отражено в ранее выданном заявителю предписании (наличие темных пятен площадью 30 см кв. в месте перехода от пола к стене в помещении кухни) за NСКГ-47091 от 28.06.2017, и оспаривалось в рамках арбитражного дела NА55-21850/2017. Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.10.2017 предписание за NСКГ-47091 от 28.06.2017 было признано недействительным.
Кроме того заявителем суду был представлен Акт от 04.08.2017 осмотра помещения по адресу: ул. Евгения Золотухина, дом 10 кв.62 комиссией в составе представителей управляющей компании, которым установлена предположительная причина возникновения плесени над полом за кухонным шкафом на стене, а именно: установка зонта принудительной вентиляции над газовой плитой с присоединением в вентиляционный канал кухни. Тогда как, согласно Инструкции по эксплуатации объекта долевого строительства и общедолевого имущества ЗАО "ППСО АО "Авиакор", в разделе " 4.Вентиляция" запрещается устанавливать электрические вентиляторы принудительного действия, которые перекрывают вентиляционные каналы и нарушают работу естественной вентиляции.
25.08.2017 был совершен выход комиссии для последующего осмотра, однако собственник дома отсутствовал, о чем был составлен акт.
Кроме того, предписание N СКГ-49628 от 08.09.2017 также не содержит указания на конкретные мероприятия по устранению выявленных нарушений, это исключает возможность установления соответствия изложенных в нем требований положениям действующего законодательства, следовательно, указанное предписание не отвечает критерию исполнимости.
При указанных обстоятельствах, предписание NСКГ-49628 от 08.09.2017 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества и подлежит признанию недействительным.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.
Руководствуясь ст.110,167-171,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области N СКГ-49628 от 08.09.2017.
Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "УК Авиакор-Стандарт" (ОГРН 1116318009048 ИНН 6318197342) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья

В.В. Мехедова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка