Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: А55-3119/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N А55-3119/2018
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Матюхиной Т.М.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев 02 марта 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
Заместителя прокурора Елховского района Самарской области советник юстиции Стафилов Е.В., Россия, 446870, с. Елховка, Самарская область, ул. Советская, 13
к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-С" Россия, 446375, п. Яблоневый, Самарская область, Красноярский р-н, ул. Родниковая, 3
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
при участии в заседании,
от заявителя - Корсакова Т.Н., удостоверение,
от заинтересованного лица - Сафина О.Н., паспорт,
установил:
Заместитель прокурора Елховского района Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-С" к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 22.12.2017 года в прокуратуру Елховского района из О МВД России по Елховскому району поступила информация о том, что в рамках материала зарегистрированного КУСП-858 от 08.12.2017 был проверен нестационарный торговый объект магазин "Ромашка", расположенный по адресу: ул. Советская, 17 "а", с. Еяховка, Самарской области, в ходе которой на витрине магазина были обнаружены продукты питания с истекшим сроком годности.
Проведенной прокуратурой района проверкой, 19.01.2018 выявлен факт нарушения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров в действиях ООО "Бизнес-С" расположенное по адресу: Самарская область, Елховский район, с. Елховка, ул. Советская, 17 "а" (магазин "Ромашка"), (ОГРН 1056376009777, ИНН/КПП 6376061372/637601001).
Согласно ст. 7 федерального закона от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей", требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N184~ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Ф3N184), технический регламент представляет собой документ, принятый в установленном порядке, и который устанавливает обязательные требования для применения и исполнения требований к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Пунктом 1 ст. 46 ФЗ N184 предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнения только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Согласно ст. 1 Технического регламента ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - TP ТС 021-2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N880, технический регламент устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.
В п.7 ст. 17 Технического регламента ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов ТС на отдельные виды пищевой продукции.
При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 7 ст. 17 TP ТС 0021/2011).
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (п. 12 ст. 17 TP ТС 0021/2011).
В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (п. 13 ст. 17 TP ТС 0021/2011).
Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Согласно пункту 1.1 СП 2.3.6.1066-01, указанные санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
Так, в ходе проверки установлено следующее: - в нарушение требований пп. 7, 12 статьи 17 TP ТС 021 /2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 8.24 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", в реализации находились продовольственные товары с истекшим сроком годности:
1. "Фабрика Качества" - Продукт мясной из шпика "Сало копченое" "Премиум", масса 0,350 кг., дата изготовления 24.10.2017 (срок годности не более 20 суток) - на момент изъятия просрочено на 25 суток.
2. "Фабрика Качества" - Грудинка "Пикантная" мясная "Премиум", масса 0,418 кг., дата изготовления 09.11.2017 (срок годности не более 20 суток) - на момент изъятия просрочено на 9 суток.
3. "Фабрика Качества" - Грудинка "Пикантная" мясная "Премиум", масса 0,360 кг., дата изготовления 09.11.2017 (ср ок годности не более 20 суток) -на момент изъятия просрочено на 9 суток.
4. "Фабрика Качества" - Грудинка "Пикантная" мясная "Премиум", масса 0,370 кг., дата изготовления 09.11.2017 (срок годности не более 20 суток) - на момент изъятия просрочено на 9 суток.
5. Консервы в количестве 9 штук, "Карась обжаренный в томатном соусе", масса 240 гр., дата изготовления 17.08.2015 (срок годности 24 месяца), на момент изъятия просрочено на 3 месяца 21 суток.
6. Консервы "Толстолобик натуральный", масса 240 гр., дата изготовления 27.10.2015 (срок годности 24 месяца), на момент изъятия просрочено на 1 месяц 12 суток.
Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса.
При этом под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года Ы184-ФЗ "О техническом регулировании"
Таким образом, действия ООО "Бизнес-С" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Наличие в действиях ООО "Бизнес-С" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается следующим:
- сопроводительным письмом с О МВД России по Елховскому району
- зарегистрированным в КУСП N858 заявлением Аббасовой О.В.
- объяснениями Мустафиной М.А.
- объяснениями Дорожкиной В.Н.
- протоколом осмотра помещений, территорий, фото таблицей
- протоколом изъятия вещей и документов
- рапортом об обнаружении признаков состава правонарушения
- решением о проведении проверки
- требованием
- актом осмотра изъятой продукции, с фототаблицей
- копией паспорта Сафиной О.Н.
- объяснениями директора ООО "Бизнес-С" Сафиной О.Н.
- копией ЕГРЮЛ
- копией устава ООО "Бизнес-С"
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица -копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ив налоговом органе
- копией решения об утверждении в качестве директора ООО "Бизнес-С" Сафину О.Н.
- копией договора аренды земельного участка
- копией договора аренды торгового павильона
- актом проверки
- уведомлением-телефонограммой
-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Заместителем прокурора Елховского района Самарской области советником юстиции Стафиловым Е.В. в отношении ООО "Бизнес-С" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Таким образом, юридическим лицом предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не выявлено.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд полагает возможным снизить штраф, учитывая постделиктное поведение лица, привлекаемого к административной ответственности, предприниматель вину признал в совершенном административном правонарушении.
При таких обстоятельствах штраф в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
С учетом изложенного, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-С" зарегистрированное по адресу: Самарская область, Красноярский район, поселок Яблоневый, ул. Родниковая, 3, осуществляющее свою деятельность по адресу: Самарская область, Елховский район, с. Елховка, ул. Советская, 17 "а" (магазин "Ромашка"), ОГРН 1056376009777, ИНН 6376061372 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
Реквизиты получателя штрафа: ИНН 6317010714 КПП 631701001
УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001
Расчетный счет 40101810200000010001 Отделение Самара
КБК 41511690040046000140 ОКТМО 3670100
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
