Дата принятия: 12 марта 2018г.
Номер документа: А55-30957/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2018 года Дело N А55-30957/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 05 марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен: 12 марта 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Максимовой В.А.
рассмотрев в судебном заседании 05 марта 2018 года дело по иску, заявлению
Открытого акционерного общества "Строительно-монтажный трест N4"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
о признании незаконным решение
при участии в заседании
от заявителя - Жарова Е.А. по доверенности, Корчагина А.Н. по доверенности
от заинтересованного лица - Старкова Ю.К. по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Строительно-монтажный трест N4" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение от 21.09.2017 г. N63/008/300/2017-7624 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права ОАО "Строительно-монтажный трест N4" на земельный участок, площадью 39 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Жукова, д. 15; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию за ОАО "Строительно-монтажный трест N4" на земельный участок, площадью 39 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Жукова, д. 15.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на заявление не представило, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ОАО "Строительно-монтажный трест N4" (ОАО "СМТ N4") 16.06.2017 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было представлено заявление N63/008/300/2017-7624 на регистрацию за Административным истцом права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 39 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Жукова, д. 15.
14.08.2017 г. государственная регистрация была приостановлена (уведомление N 63/008/300/2017-7624) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) на срок до 20.09.2017 г.: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.
21.09.2017 г. в проведении заявленного регистрационного действия было отказано (уведомление N 63/008/300/2017-7624) на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин, препятствующих проведению регистрации.
Государственный регистратор полагает, что представленная копия Плана приватизации строительно-монтажного треста N4 в акционерное общество - Сызранский А Стройкомплекс (ССК) от 1992 г. не содержит сведений, подтверждающих возникновение права собственности ОАО "Строительно-монтажный трест N4" на спорный земельный участок, а лицо, указанное в качестве правообладателя не имеет право на вышеуказанным объект.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).
В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
На государственную регистрацию была представлена копия Плана приватизации строительно-монтажного треста N 4 в акционерное общество - Сызранский Стройкомплекс (ССК) от 1992 г.
Между тем, указанный План приватизации не содержит сведений о возникновении права собственности ОАО "Строительно-монтажный трест N 4" на земельный участок, площадью 39 ООО кв.м, по адресу: Самарская обл., г. Сызрань, пер. Жукова, д. 15.
Ссылка заявителя на Свидетельство о праве собственности на землю от 22 июля 1992 года, судом отклоняется, поскольку УПТК Треста N4 принадлежал земельный участок площадью 39 000 кв.м под производственной базой на праве бессрочного пользования.
В заявлении N63/008/300/2017-7624 указано на регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 39 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Жукова, д. 15.
Доказательств предоставления истцу спорного участка на праве собственности не представлено.
Таким образом, на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие право собственности ОАО "Строительно-монтажный трест N 4" на заявленный к регистрации земельный участок.
Согласно п. 5 ст. 21 Закона о регистрации иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю.
Однако подлинники документов, подтверждающих возникновение права ОАО "Строительно-монтажный трест N 4", в нарушение императивных требований действующего законодательства, на государственную регистрацию представлены не были.
Таким образом, государственным регистратором было принято правомерное решение об отказе в регистрации.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что у регистрирующего органа имелись законные основания для отказа в государственной регистрации.
В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что уведомлении от 21.09.2017 г. N63/008/300/2017-7624 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ОАО "Строительно-монтажный трест N4" на земельный участок, площадью 39 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Жукова, д. 15, является законным, обоснованным и не нарушает права заявителя.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
