Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: А55-3087/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N А55-3087/2018
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Якимовой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.
рассмотрев 05 апреля 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной ИФНС России N 15 по Самарской области
к Бекирову Арсену Расимовичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - не явился, извещен,
от заинтересованного лица - не явился, извещен.
Установил:
Межрайонная ИФНС России N 15 по Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ Бекирова Арсена Расимовича.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом в силу ст.123 АПК РФ.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом в силу ст.123 АПК РФ.
В соответствии с положениями ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно части 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
В силу части 2 названной статьи заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ Закона о банкротстве у руководителя Бекирова Арсена Расимовича возникла обязанность по направлению заявления о признании ООО "КАПИТАЛ" банкротом, которую он не исполнил.
Постановлением о назначении административного наказания N39 от 01.12.2017г. гражданин Российской Федерации Бекиров Арсен Расимович, ИНН 632135649688, 29.04.1986 г.р., проживающий по адресу: 445148, Самарская область, Ставропольский район, Выселки с, Северная ул, 3, 23, паспорт: 36 05 441875, УВД по Автозаводскому району городского округа Тольятти, 07.06.2006г, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, который по настоящее время не погашен.
Данное постановление, согласно данных сайта www/pochta.ru (отслеживание почтовых отправлений), получено Бекировым А.Р. 15.12.2017г. 16-39.
Заявление в Арбитражный суд Самарской области руководителем ООО "КАПИТАЛ" по настоящее время не подано.
Общая сумма задолженности ООО "КАПИТАЛ" составляет 2 843 940,20 руб., в т.ч. основной долг 2 091 612,00 руб., пени, штрафы 752 328,20 руб.
Задолженность образовалась на основании поданных должником деклараций по НДС за 2016 КВ02, 2016 КВ03, а также в связи с принятым ИФНС России по Курганинскому району Краснодарского края Решением N 23480 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.03.2017г. за неправомерное предъявление к вычету НДС и занижении суммы налога, подлежащего уплате в бюджет начислено 2 635 832,65 руб. в т.ч. основной долг 2 079 835,00 руб., пени, штрафы -752 328,20 руб.
Межрайонной ИФНС России N15 по Самарской области в связи с отсутствием достаточного денежного остатка на расчетном счете должника на основании ст.47 НК РФ были вынесены Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика N 63820008010 от 07.06.2017г. на сумму 2 809 510.37 руб., No 63820008308 от 16.06.2017г. на сумму 11 777.00 руб.
Данные постановления были направлены в ОСП Ставропольского района Самарской области. Возбуждено исполнительное производство.
По данным регистрирующих органов у ООО "КАПИТАЛ" ИНН 2339023607 движимое и недвижимое имущество отсутствует.
Принимаемые действия не привели к погашению задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет.
Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2015 N 265) п.5 Уполномоченным органом принято решение об отложении подачи заявления о признании должника банкротом до получения соответствующей информации и (или) доказательств о возможном обнаружении имущества и денежных средств у должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Уведомление о явке в Инспекцию для составления протокола по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО "КАПИТАЛ" ИНН 2339023607 Бекирову Арсену Расимовичу направлено по почте заказным письмом по адресу места жительства руководителя (N11-21/00452 от12.01.2018г.).
Бекиров А.Р. для составления протокола в Инспекцию не явился, причины неявки не пояснил, пояснений либо возражений в адрес налогового органа не представил
С учетом изложенного, протокол от 05.02.2018г. об административном правонарушении в отношении Бекирова А.Р. составлен в отсутствие лица, извещенного в установленном порядке.
Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, изложенной в абзаце 3 п.4 постановления N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", несущественными являются недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение сроков составления протокола и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о месте и времени его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах не явки или причины были неуважительными.
Пунктом 5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Виды административных наказаний определены ст.3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Директор организации, безусловно должен знать об объеме своих налоговых и иных обязательств, сроке возникновения и размере недоимки и о наличии у него признаков неплатежеспособности в результате прекращения исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджет, в связи с чем был обязан в силу приведенных положений правовых норм в установленный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, чего в данном случае сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии его вины в неисполнении возложенной на него законом обязанности.
Установленное выше деяние должностного лица существенно посягает на охраняемые законом общественные отношения в рассматриваемой сфере, поскольку с учетом срока образования и размера недоимки по обязательным платежам и продолжительности периода неисполнения обязанности по подаче заявления о банкротстве оно грубо нарушает приведенные нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), являющиеся необходимым условием оздоровления экономики, а также права и законные интересы кредиторов предпринимателя и бюджета государства и внебюджетных фондов.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами.
Смягчающих, отягчающих обстоятельств события административного правонарушения не установлено.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно части 5.1. ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен частью 5.1 в статье 14.13, а так же внесены изменения в часть 2 статьи 28.3, в соответствии с которыми должностные лица налоговых органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в частность частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Бекирова Арсена Расимовича состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Проверив соблюдение заявителем требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующего.
Так, согласно требованиям п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абз. 3 п. 18.1 вышеуказанного постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому суд при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности устанавливает не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решает вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства).
В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.
Таким образом, суд не находит оснований для квалификации вменяемого ответчику правонарушения как малозначительного.
При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности, тяжесть совершенного правонарушения и необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, повторность административного правонарушения предусмотренных частью 1 статьи 5.1 КоАП РФ, арбитражный суд полагает назначить Бекирову Арсену Расимовичу минимальное административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Бекирова Арсена Расимовича 29.04.1986 г.р., ИНН 632135649688 к административной ответственности, установленной ,установленной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
О.Н.Якимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
