Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: А55-30859/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N А55-30859/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 30 января 2018 года дело по заявлению Акционерного общества "Самарская сетевая компания", Россия, 443079, г. Самара, Самарская область, ул. Гагарина, д. 22,
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, Россия, 443080, г. Самара, Самарская область, ул. Санфировой, д. 95,
"о признании незаконным решения" от 16 ноября 2017 года входящий номер 30859,
при участии в заседании:
от заявителя - не явился, извещен;
от заинтересованного лица - Платонова С.А. по доверенности.
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.
Установил:
АО "ССК" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 16 ноября 2017 года входящий номер 30859, в котором просит суд:
-"признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 15 августа 2017 года N 077S19170014730 о привлечении АО "ССК" к ответственности предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений незаконным".
В судебное заседание АО "ССК" явку своего представителя не обеспечило, было надлежащим образом извещено судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается имеющимся в деле Почтовым уведомлением, возвращенным в суд отделением почтовой связи.
В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица заявленные АО "ССК" требования не признал по основаниям, изложенным в Отзыве.
При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65, положения правовых норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов по настоящему делу, в соответствии с положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" АО "ССК" является страхователем, поставленным на учет в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, с присвоением ему регистрационного номера - 077-006-117577.
Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в отношении АО "ССК" был оформлен Акт от 07 июля 2017 года N 077S181700012628 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования", в котором указано на то, что:
-"Страхователем первоначально в установленный Законом срок - 10 марта 2017 года была представлена по телекоммуникационным каналам связи страховщику форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года (в отношении 1 313ти застрахованных лиц), а затем - 19 апреля 2017 года страхователем была представлена страховщику форма СЗВ-М (тип формы ОТМ) в отношении 160ти застрахованных лиц, а также представлена форма СЗВ-М (дополняющая), соответственно: в отношении 1го застрахованного лица и 04 июля 2017 в отношении 3ех застрахованных лиц.
Сведения по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая) в отношении 1 618ти застрахованных лиц представлены АО "ССК" 21 апреля 2017 года по телекоммуникационным каналам связи с пояснительной запиской (от 21 апреля 2017 года входящий номер 5403-07/1): "Отправлены дополняющие формы СЗВ-М с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: январь 2017, февраль 2017, март 2017".
Данная корректировка связана с ошибкой программы при редактировании отчета по форме СЗВ-М в Контур-Экстерн (застрахованные лица, указанные в дополняющих формах, являлись работниками заявителя в указанные отчетные периоды, но были автоматически "выброшены" из отчета при редактировании КПП организации).
Однако 5ть застрахованных лиц представленных в форме СЗВ-М (тип формы (код): исхд) ранее были поименованы в форме СЗВ-М (тип формы (код): исхд), представленной страхователем 01 марта 2017 года, из них на 2 застрахованных лица страхователем 19 апреля 2017 года представлена форма СЗВ-М (тип (код): отмн), что подтверждается пояснительной запиской (от 20 апреля 2017 года входящий номер 5314-07/1): "Отправлены отменяющие формы СЗВ-М с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: январь 2017, февраль 2017, март 2017. Данная корректировка связана с ошибкой программы при редактировании отчета по форме СЗВ-М в Контур-Экстерн (застрахованные лица, указанные в отменяющих формах, не являлись сотрудниками АО "ССК" в указанные отчетные периоды)".
Акт от 07 июля 2017 года N 077S181700012628 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования", послужил основанием для принятия Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в отношении АО "ССК" Решения от 15 августа 2017 года N 077S19170014730 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за предоставление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 806 500 руб. 00 коп.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения АО "ССК" в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.
Подвергнув анализу имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд 1ой инстанции поддерживая в качестве правомерных и обоснованных доводы АО "ССК", изложенные в рассматриваемом заявлении, усматривает наличие предусмотренных Законом оснований для удовлетворения заявленных АО "ССК" требований и при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Необходимость проверки документа СЗВ-М при его приеме подтверждается также и Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 432р "Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)", в редакции, действовавшей на дату привлечения страхователя к ответственности.
Согласно статье 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
-страховой номер индивидуального лицевого счета;
-фамилию, имя и отчество;
-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 ранее действовавшего Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н.
Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01 мая 2016 года (часть 3 статьи 9 Закона N 385-ФЗ).
На основании статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представление страхователем корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н, а именно, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 года N 41142), согласно которому в пункте 3ем страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:
-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Как следует из материалов настоящего дела, АО "ССК" в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок были представлены страховщику сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года на 1 313ть застрахованных лиц.
В дальнейшем, 19 апреля 2017 года заявителем была представлена заинтересованному лицу форма СЗВ-М (тип формы: отмн) в отношении 160ти застрахованных лиц (также 21 апреля 2017 года представлена форма СВЗ-М (тип формы: доп) в отношении 1ого застрахованного лица и 04 июля 2017 года представлена форма СВЗ-М (тип формы: доп) в отношении 3ех застрахованных лиц).
Сведения по форме СЗВ-М (тип формы ДОП) в отношении 1 618ти застрахованного лица были представлены АО "ССК" страховщику 21 апреля 2017 года по телекоммуникационным каналам связи с пояснительной запиской (от 21 апреля 2017 года входящий номер 5403-07/1): "Отправлены дополняющие формы СЗВ-М с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: январь 2017, февраль 2017, март 2017".
Как указывает АО "ССК" в рассматриваемом заявлении, а также было указано страхователем страховщику в представленной пояснительной записке, данная корректировка сведений была связана с ошибкой программы при редактировании отчета по форме СЗВ-М в Контур-Экстерн (застрахованные лица, указанные в дополняющих формах, являлись работниками Заявителя в указанные отчетные периоды, но были автоматически "выброшены" из отчета при редактировании КПП организации)".
Данный факт не оспаривается сторонами по делу.
В соответствии с оспариваемым ненормативным правовым актом, АО "ССК" было привлечено к ответственности в виде наложения штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в размере 806 500 руб. 00 коп.
Структура статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит частей, при этом из текста оспариваемого Решения следует, к АО "ССК" применена финансовая санкция за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лип арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или липа, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Кроме того, согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Материалами по настоящему делу прямо подтверждается, что исходная форма СЗВ-М за февраль 2017 года была направлена страхователем страховщику с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а дополняющая форма СЗВ-М была представлена страхователем страховщику именно по инициативе самого данного акционерного общества, в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях до момента обнаружения ошибок территориальным органом пенсионного фонда.
В связи с чем, по мнению заявителя, выявление Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года после исправления соответствующих сведений самим страхователем, не является основанием для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо ссылается на то, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В данном случае "дополняющая" форма, по мнению пенсионного фонда, не является исправлением ошибок в ранее представленные сведения, поскольку в данной форме были впервые представлены сведения, соответственно, данные сведения представлены позже установленного законодательством Российской Федерации срока.
Кроме того, по мнению заинтересованного лица, поскольку сведения на соответствующих работников АО "ССК" отсутствовали в исходных формах и их представление в дополняющих формах, свидетельствует о том, что первоначальные отчеты содержали неполные сведения.
По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что АО "ССК" в исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказало правомерность и обоснованность заявленных в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из правовой позиции, установленной постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 октября 2012 N 7828/12, часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В рассматриваемом заявлении АО "ССК", в обоснование заявленных требований, ссылается на то, что Законом предусмотрено право страхователя на корректировку расхождений, выявленных территориальным органом, в связи с чем, выявленные расхождения были своевременно устранены, уточняющие данные своевременно предоставлены страховщику.
Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержден Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н страхователь в течение 5ти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Пунктом 39 указанной Инструкции установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В ходе рассмотрения дела, учитывая периоды представления АО "ССК" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года по форме СЗВ-М - 01 марта 2017 года, сведений, в виде дополняющей формы СЗВ-М за февраль 2017 года на 1 618ть - застрахованных лиц - 21 апреля 2017 года, сведений, в виде отменяющей формы СЗВ-М на 160ят застрахованных лиц - 19 апреля 2017 года, обстоятельство направления страхователем дополняющей формы СЗВ-М страховщику - самостоятельное выявление АО "ССК" ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, суд приходит к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении спорного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку страхователь самостоятельно выявил допущенную им ошибку в ранее представленных страховщику сведениях за февраль 2017 года и предпринял все необходимые и зависящие от него меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы заинтересованному лицу, право на что предоставлено ему законодателем, которое, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (сведений) от заявителя (а не исходной), провело проверку представленных сведений и "выявило указанное выше нарушение" Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2017 года N 06АП-7551/2016 по делу N А16-1601/2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 апреля 2017 года N Ф03-924/2017, а также в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2017 года по делу N А54-3773/2017.
По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что АО "ССК" в исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказало правомерность и обоснованность заявленных в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом пункта 21, 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде размере 3 000 руб. 00 коп., понесенные заявителем подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесению на заинтересованное лицо.
При отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на заинтересованное лицо судом принято во внимание следующее.
В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством и исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.
Таким образом, из приведенных норм права и разъяснений следует, что в данном случае между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Взыскивая с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в пользу АО "ССК" судебные расходы по уплате государственной пошлины, суд исходит из результата рассмотрения данного дела (разрешения, возникшего между сторонами спора), заключающегося в удовлетворении требований неимущественного характера, что влечет за собой право заявителя на возмещение понесенных судебных расходов, в виде уплаченной государственной пошлины за счет противоположной стороны.
Постановлением от 19 января 2016 года N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации предоставил судам право в исключительных случаях снижать размер штрафа без признания недействительным по сути оспариваемого акта при фактически установленной его законности.
Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Законодательством Российской Федерации не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета или ее уменьшения, в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.
При таких обстоятельствах, учитывая, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные заявителем по делу, подлежат возмещению заинтересованным лицом в полном объеме, в связи с чем, ходатайство заинтересованного лица об уменьшении размера подлежащей взысканию с него в пользу заявителя государственной пошлины удовлетворению не подлежит.
Аналогичная правовая позиция по данному процессуальному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2017 года N 302-КГ17-4293.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
1.Признать незаконным Решение от 15 августа 2017 года N 077S19170014730 "О привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара.
2.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Самарская сетевая компания".
3.Взыскать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в пользу Акционерного общества "Самарская сетевая компания" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья _____________________________________________/Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
