Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: А55-30782/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N А55-30782/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 30 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен: 06 февраля 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании 30 января 2018 года дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "АБЗ-275"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
о признании незаконным уведомление
при участии в заседании
от истца - Спектрова И.А. по доверенности
от ответчика - Ряхова Л.В. по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АБЗ-275" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества от 18 августа 2017 года исходящий номер 63/001/400/2017- 333. Кроме того, просит обязать Управление Росрееестра по Самарской области в установленный законом срок осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО "АБЗ-275" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенный по адресу: г.Самара, Советский район , проезд Гаражный.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на заявление не представило, представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, 5 апреля 2017 года ООО "АБЗ-275" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенного по адресу : г.Самара, Советский район, проезд Гаражный дом 2.
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17 апреля 2017 года ООО "АБЗ-275" было сообщено о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513 на имя ООО "АБЗ-275", т.к. в качестве правоустанавливающего документа на данный земельный участок было предоставлено свидетельство о праве собственности на землю N 1966 от 12 октября 1992 года на имя треста "Куйбышевспецстрой" по адресу: г.Самара, Советский район, проезд Гаражный.
ООО "АБЗ-275" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки по земельному участку с кадастровым номером 63:01:0930001:513.
Уведомлением об исправлении реестровой ошибки от 27 июля 2017 года сообщено, что реестровая ошибка исправлена и земельный участок имеется адрес: г. Самара, Советский район, Гаражный проезд, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 10 октября 2017 года по земельному участку с кадастровым номером 63:01:0930001:513
Уведомление об исправлении реестровой ошибки было истцом представлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 14 августа 2017 года.
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 18 августа 2017 года N 63\001\400\2017 - 333 сообщено, что ООО "АБЗ-275" отказано в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенного по адресу: г.Самара, Советский район, проезд Гаражный в связи с "отсутствием права на земельный участок".
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).
В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Отказывая в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества заинтересованное лицо ссылается на то, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) для государственной регистрации прав.
Как следует из материалов дела, ООО "Теплосан" на регистрацию права собственности в Управление были представлены следующие документы: Акт государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 03 октября 1997 года и Распоряжение N 1033р от 11.12.1997 года "Об утверждении акта Государственной приёмочной комиссии".
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
В своем отказе Управление ссылается на то, что в качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство о праве собственности на землю N1966 от 12.10.1992г., согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: обл. Самарская, г. Самара, р-н Советский, проезд Гаражный, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования тресту "Куйбышевспецстрой".
Решением государственного регистратора от 17.04.2017 осуществление государственной регистрации было приостановлено в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о регистрации) в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права.
По заявлению о представлении дополнительных документов N 63/001/400/2017-7151 от 14.08.2017 в Управление было представлено уведомление об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930001:513, где адрес указанного объекта недвижимости приведен в соответствии с правоустанавливающими документом и исправлен с обл. Самарская, г. Самара, р-н Советский, проезд Гаражный, д.2 на обл. Самарская, г. Самара, р-н Советский, проезд Гаражный.
Вместе с тем, документы, подтверждающие предоставление земельного участка Истцу, по мнению регистратора, представлены не были.
18.08.2017 в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком, документы на которую были представлены по заявлению N63/001/400/2017-333 было отказано.
В последнем абзаце третьей страницы Уведомления от 18 августа 2017 года имеется ссылка на документы, представленные с заявлением от 05 мая 2017 года.
В описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 05 мая 2017 года указаны: Постановление от 28 .12.1998 года N 1653, Об утверждении плана приватизации N 202 от 25 февраля 1993 года, Устав ЗАО "АБЗ 275" от 26 ноября 1998 года, Устав ООО "АБЗ 275" от 16 июля 2001 года, Постановление от 16 июля 2001 года N 1730, Устав ООО "АБЗ 275" от 28 ноября 2014 года, Свидетельство о собственности на землю от 12 октября 1992 года.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области N 37 от 19.01.1993 г. "О коммерциализации комбината по производству асфальтобетона и одновременным преобразованием его в акционерное общество открытого типа" осуществлена коммерциализация Комбината по производству асфальтобетона "Куйбышевспецстрой" в акционерное общество открытого типа.
Пунктом 4 решения Председателя Комитета по управлению государственным имуществом N 202 от 25 февраля 1993 года "Об утверждении плана приватизации" решено: "Преобразовать Комбинат по производству асфальтобетона треста "Куйбышевспецстрой" в акционерное общество открытого типа "Комбинат по производству асфальтобетона", которое является правопреемником преобразованного предприятия.
В пункте 6 плана приватизации Акционерного общества открытого типа "Асфальт" указано: "Полное наименование и адрес юридический адрес предприятия, в состав которых входит предприятие - Трест " Куйбышевспецстрой", г. Самара, пер. Репина, 7.
В пункт 16 Плана приватизации указаны данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия, подразделения указано: Комбинат имеет на территории Советского района г. Самары по Гаражному проезду 1,3 га земли в постоянном пользовании под производственно- бытовым корпусом...".
Земельный участок площадью 1,3 га был отведен тресту "Куйбышевспецстрой" в Советском районе по Гаражному проезду как фактически занимаемый земельный участок решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области N 271 от 31 марта 1989 года.
На имя Комбината по производству асфальтобетона треста "Куйбышевспецстрой" на основании вышеуказанного решения N 271 от 31 марта 1989 года было выдано свидетельство о праве собственности на землю N 1966 от 12 октября 1992 года.
Преамбулой Устава Акционерного общества открытого типа "Асфальт" от 1992 года, зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Советского района г. Самары N 786 от 3 марта 1993 года определено, что Общество "Асфальт" является правопреемником обязательств реорганизованного структурного подразделения треста "Куйбышевспецстрой" - комбината по производству асфальтобетона.
Согласно плана приватизации (страница 7) в результате коммерциализации Комбината по производству асфальтобетона "Куйбышевспецстрой" было образовано Акционерное общество открытого типа "АСФАЛЬТ".
Комбинат по производству асфальтобетона, расположенный по адресу: г. Самара, Гаражный проезд, д. 2 был передан в собственность Акционерного общества открытого типа "АСФАЛЬТ" на основании договора купли-продажи N 177 от 28.07.1993 г., что подтверждается Свидетельством о собственности N312 от 29.07.1993 г., выданным Фондом имущества Самарской области.
Из протокола N 3 общего собрания акционеров ОАО "Асфальт" от 12 октября 1998 года следует, что в повестку дня были включены вопросы:
1. О реорганизации общества в форме выделения,
2. О создании ЗАО "АБЗ- 275",
3. Об утверждении разделительного баланса".
Постановлением Администрации Советского района г. Самары N 1653 от 28.12.1998 г. было зарегистрировано Закрытое акционерное общество "АБЗ-275", созданное в результате реорганизации в форме выделения из открытого акционерного общества "АСФАЛЬТ".
Постановлением Администрации Советского района г. Самары N1730 от 16.07.2001 г. зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью "АБЗ-275", созданное в результате реорганизации в форме преобразования (изменение организационно-правовой формы) ЗАО "АБЗ- 275" с переходом всех имущественных прав и обязанностей реорганизованного акционерного общества к вновь созданному ООО "АБЗ- 275" в соответствии с передаточным актом.
Указанные обстоятельства установлены судом на основании материалов регистрационного дела спорного участка, что опровергает доводы Управления о невозможности установления прав заявителя на спорное имущество.
В соответствии с пунктами 1 ст. 268 ГК РФ "Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
Согласно п. 3. ст. 268 ГК РФ В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства"
ООО "АБЗ-275" является правопреемником Комбината по производству асфальтобетона треста "Куйбышевспецстрой".
Данное обстоятельство подтверждается вышеперечисленными доказательствами, представленными истцом в Управление Росреестра по Самарской области. Ответчиком данные доказательства не оспорены.
Земельный участок площадью 1,3 га в Советском районе г. Самары по Гаражному проезду был предоставлен право предшественнику ООО "АБЗ-275" в установленном законом порядке органом государственной власти. Указанным земельным участком предприятие фактически пользовалось до 1989 года и пользуется до настоящего времени под производственный корпус, что соответствует требованиям ст. 269 ГК РФ.
Согласно пункта 2 статьи 58 ГК РФ, п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" при реорганизации юридического лица, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной вышеуказанным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Закона N 137-Ф3 от 25 октября 2001 года " О введении в действие земельного кодекса РФ" " Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 14 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007) сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.
Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные названным Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (ч. 4 ст. 14 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007).
Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном вышеуказанном законом порядке документов, если иное не установлено ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015г. не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ или иными федеральными законами.
Учитывая тот факт, что истцом был представлен полный пакет документов для государственной регистрации, основания для отказа в осуществлении регистрационных действий отсутствовали.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, выраженный в уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 18 августа 2017 года N 63/001/400/2017-333 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 3 части 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации восстановление права лица, нарушенного решением, требует возложения на этот орган обязанности совершения определенных действий.
Следовательно, для устранения допущенных нарушений прав Общества необходимо обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО "АБЗ-275" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенный по адресу: г.Самара, Советский район , проезд Гаражный.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110, 112 АПК РФ на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Самарской области об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 18 августа 2017 года N 63/001/400/2017-333.
Обязать Управление Росрееестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - в месячный срок с момента вступления в силу настоящего решения осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО "АБЗ-275" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:513, расположенный по адресу: г.Самара, Советский район , проезд Гаражный.
Взыскать с Управления Росреестра по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АБЗ-275" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
