Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 января 2018 года №А55-30711/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N А55-30711/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2018 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Гордеева С.Д.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестало С.С.
рассмотрев 12 января 2018 года в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Девятово"
о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ
при участии в заседании
от заявителя - Ковригина С.О.
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (заявитель, управление, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Девятово" (общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, установленной ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования.
Лицо привлекаемое к административной ответственности отзыва на заявление не представило.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки управление пришло к выводу, что 12.08.2017 по адресу: г. Самара, ул. Мориса Тореза, д. 67, позиция 1-34 обществом допущено невыполнение в срок - 01.08.2018, Предписания о прекращении действия декларации о соответствии от 19.07.2017 года N 03-5/155, вынесенного Роспотребнадзором.
По результатам проверки административным органом 31.10.2017 года в отношении общества составлен Протокол N 03-5/632 об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения (Протокол, протокол об административной ответственности), ответственность за которое установлена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 15 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере порядка управления, возникающие в связи с осуществлением уполномоченными органами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции.
Из материалов дела следует, что предельным сроком исполнения Предписания о прекращении действия декларации о соответствии от 19.07.2017 года N 03-5/155 является - 11.08.2017.
При совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 N 5163/11).
В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные этим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Событием, которым в данном случае определено начало срока давности, является непредставление обществом письменных доказательств исполнения указанного предписания управления в срок - 11.08.2017.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае начинает течь 12.08.2017, а истекает в соответствующее число - 12.11.2017.
С рассматриваемым заявлением о привлечении общества к административной ответственности управление обратилось в арбитражный суд - 09.11.2017 (за несколько дней до истечения срока давности привлечения к административной ответственности).
В соответствии пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, заявление Роспотребнадзора не подлежит удовлетворению.
Выводы суда соответствуют сложившейся в арбитражных судах правоприменительной практикой (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2017 N Ф06-25459/2017 по делу N А72-4904/2017, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017 N 11АП-7152/2017 по делу N А72-4904/2017, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.01.2017 по делу N А56-27106/2016, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2016 по делу N А63-13990/2015, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2014 по делу N А45-3722/2014).
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Девятово" к административной ответственности, установленной ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение десяти дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Д. Гордеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка