Дата принятия: 25 декабря 2017г.
Номер документа: А55-30685/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года Дело N А55-30685/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Мехедовой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.,
рассмотрев в судебном заседании 18 декабря 2017 года дело, возбужденное по заявлению
Межрайонной ИФНС России N11 по Самарской области, Россия, 446140, с. Красноармейское, Самарская область, Красноармейский район, ул. Мира, 30
к Обществу с ограниченной ответственностью "Россия" (ОГРН 105637014123 ИНН 6375190583), Россия, 446180, с. Большая Глушица, Самарская область, ул. Первомайская, 24
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со ст. 51 АПК РФ - Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (Межрайонное).
о взыскании страховых взносов и пени
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен;
от ответчика - не явился, извещен;
от третьего лица - не явился, извещен;
установил:
Межрайонная ИФНС России N11 по Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Россия", в котором просит взыскать с общества задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 1450876,70 рублей, их них задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование КБК18210202101080011160 в размере 223365,69 руб. и пени в размере 48688,39 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 КБК1821020210060000160 в размере 966463,33 руб. и пени в размере 212359,29 руб. Общая задолженность по страховым взносам, пени составляет 1450876,70 руб.
Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд.
Определением Арбитражного суда от 21.11.2017 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства в предварительном судебном заседании на 18.12.2017 с указанием на переход к судебному разбирательству при отсутствии возражений сторон. К участию в деле в соответствии со ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (Межрайонное).
В предварительное судебное заседание 14.12.2017 представитель заявителя не явился, о месте и времени проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "Россия" явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого надлежаще извещено в соответствии с п. 2 ч.4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой почтового отделения с отметкой органа связи о возврате почтовой корреспонденции в связи с истечением срока ее хранения. Отзыв на заявление ответчик не представил.
Третье лицо - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (Межрайонное) явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого надлежаще извещено в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела. Отзыв на заявление (вх.N 191518 от 11.12.2017) приобщен к материалам дела вместе с приложенными документами.
Каких либо дополнительных заявлений, ходатайств от сторон по делу не поступило.
Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, решилвопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 14.12.2017.
На основании ч. 1 и 3 ст. 156, ст. 215 АПК РФ суд, рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной возможностью "РОССИЯ" (далее - ответчик, налогоплательщик, ООО "РОССИЯ") ИНН/КПП 6375190583/637501001 23.08.2005 года было зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России N11 по Самарской области за номером ОГРН 1056375014123. Основной вид экономической деятельности 01.11- выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.
15.07.2015 года генеральным директором ответчика назначен Старков Виталий Владимирович ИНН 637101361202. 09.03.2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице на основании на основании решения суда о дисквалификации лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.
По состоянию на 19.10.2017 года за ООО "РОССИЯ" числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование КБК18210202101080011160 в размере 223365,69 руб. и пени в размере 48688,39 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 КБК1821020210060000160 в размере 966463,33 руб. и пени в размере 212359,29 руб. Общая задолженность по страховым взносам, пени составляет 1450876,70 руб. (справка о задолженности на 19.10.2017г. прилагается). Расчеты по страховым взносам за 2015-2016 годы представлены налогоплательщиком в ПФ РФ и прилагаются к заявлению.
Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.
В соответствии с Законом налоговые органы будут осуществлять администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области своевременно были выставлены требования об уплате страховых взносов и пени: N077S01160023943 от 04.03.2016г. со сроком уплаты до 22.03.2016г., N077S01160023972 от 04.03.2016г. со сроком уплаты до 22.03.2016г., N077S01160115233 от 18.05.2016г. со сроком уплаты до 07.06.2014г., N077S01160144084 от 26.07.2016г. со сроком уплаты до 15.08.2016г., N077S01160229335 от 18.11.2016г. со сроком уплаты до 06.12.2016г., N077S01160229348 от 18.11.2016г. со сроком уплаты до 06.12.2014г., N077S01170090628 от 27.01.2017г. со сроком уплаты до 08.02.2017г., N077S01150009526 от 02.09.2015г. со сроком уплаты до 14.09.2015г., N077S01160115233 от 18.05.2016г. со сроком уплаты до 30.05.2016г., N077S01160144085 от 26.07.2016г. со сроком уплаты до 05.08.2016г.
Как указывает заявитель, ООО "РОССИЯ" с 2015 года прекратило исполнение обязанности по уплате обязательных платежей и санкций. В ООО "РОССИЯ" числится имущество, за счет которого возможно произвести взыскание, открыты счета в АО "Россельхозбанк", Самарском отделении N6991 г.Самара.
В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В связи с возложением полномочий по администрированию страховых взносов на Федеральную налоговую службу Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России N11 по Самарской области, просит суд восстановить срок для взыскания с ООО "РОССИЯ" задолженности по страховым взносам и пени в размере 1 450 876,70 рублей.
Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя и третьего лица в отсутствие возражений сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований по следующим обстоятельствам.
Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Данная обязанность, в свою очередь, закреплена ст. 23 НК РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах.
Как указывает заявитель, Межрайонной ИФНС России 16 по Самарской области было утрачено право на взыскание вышеприведенной задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафам во вне судебном порядке, поскольку им не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 46, 47 НК РФ. В связи с указанным, инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим заявлением в суд.
Как указано в п. 60 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако, заявителем не представлены доказательства подтверждающие, уважительность причин пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69,70 НК РФ.
Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ. Требование об уплате налога может быть передана руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с момента направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение десяти календарных дней со дня получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно названной статье в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Регламентация порядка взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса заявление о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Однако, в данном случае налоговым органом пропущен срок на принудительное взыскание задолженности по приведенным выше налогам, пени и штрафам, а также страховым взносам, о чем свидетельствует следующее.
Согласно представленных в материалы дела Расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам, заявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам в размере 966 463,33 руб. числится за Обществом с 2014 года, а задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование КБК18210202101080011160 в размере 223 365,69 руб. числится за Обществом с 2016 года.
Таким образом, судом установлено, что заявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также задолженность по пени возникла у ответчика в период с 2014 по 2016 гг. Данное обстоятельство усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается.
В арбитражный суд с настоящими требованиями налоговая инспекция обратилась 14.11.2017, что подтверждается входящим штемпелем арбитражного суда для корреспонденции, поступающей в суд. Таким образом, срок для обращения с заявлением в суд на основании абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ налоговым органом пропущен.
В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
С учетом изложенного, принимая во внимание истечение сроков взыскания сумм задолженности по налогам, пени и штрафам, а также страховым взносам, приведенным по тексту решения, как во внесудебном, так и в судебном порядке, в том числе ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока Инспекцией на обращение в суд с соответствующим заявлением, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении сроков на подачу заявления в суд. Следовательно, при изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган, однако, учитывая, что он на основании подп.1) п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты пошлины освобожден, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Ходатайство Межрайонной Инспекции ФНС России N11 по Самарской области о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд оставить без удовлетворения.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
В.В. Мехедова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
