Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: А55-30595/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N А55-30595/2017
Резолютивная часть решения объявлена: 06 марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен: 15 марта 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Максимовой В.А.
рассмотрев в судебном заседании 06 марта 2018 года дело по иску, заявлению
Администрации городского округа Жигулевск Самарской области
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Парфенову Светлану Николаевну, Королеву Ирину Николаевну
о признании незаконным решения
при участии в заседании
от заявителя - Магницкая О.Н. по доверенности
от заинтересованного лица - не явился, извещён,
от иных лиц - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование городской округа Жигулевск, представляемое Администрацией городского округа Жигулевск Самарской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит:
1. Признать незаконным Решение административного ответчика от 15 августа 2017 года N 63/002/300/2017-6388 об отказе в государственной регистрации соглашения N 281 от 09 июня 2017 года о перемене лица по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:02:0402009:80, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Зольное, ул. Гудронная, дом 13.
2. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию соглашения N 281 от 09 июня 2017 года о перемене лица по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:02:0402009:80, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Зольное, ул. Гудронная, дом 13 на основании заявления от 03 августа 2017 года и представленных документов.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Ходатайствует о приобщении уточнений, в соответствии с которыми просит:
1. Признать незаконным Решение административного ответчика от "15" августа 2017 года N 63/002/300/2017-6388 об отказе в государственной регистрации соглашения N 281 от 09 июня 2017 года о перемене лица по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:02:0402009:80, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Зольное, ул. Гудронная, дом 13, а также решение от 14.11.2017 г. N63/002/300/2017-6388 об отказе в осуществлении регистрации прав.
2. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию соглашения N 281 от 09 июня 2017 года о перемене лица по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:02:0402009:80, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Зольное, ул. Гудронная, дом 13 на основании заявления от 03 августа 2017 года и представленных документов.
Данные уточнения приняты судом, в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на заявление не представило, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Парфенова Светлана Николаевна, Королева Ирина Николаевна.
В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 30 мая 2005 года между Администрацией и гр. Коровиной Ириной Николаевной, гр. Мазилкиным Николаем Васильевичем заключен договор N 85 аренды земельного участка на срок 49 лет с 29 января 2004 г. по 29 января 2053 г. площадью 509,9 кв.м. отнесенный к землям поселений, имеющий кадастровый номер 63:02:04 02 009:0080, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Зольное, ул. Гудронная, дом 13 под, индивидуальную жилую застройку.
В адрес администрации городского округа Жигулевск 17 мая 2017 года поступило заявление от гр. Королевой И.Н. и Парфеновой С.Н. о расторжении указанного выше договора аренды, в связи с дальнейшим выкупом земельного участка, так как на праве собственности принадлежит
Согласно ответа администрации городского округа Жигулевск от 14 июня 2017 года исх. N 4263-И Королевой И.Н. и Парфеновой С.Н. рекомендовано внести изменения в договор аренды земельного участка N 85 от 30.05.2005 в соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ путем заключения соглашения о перемене лица в договоре аренды.
03.08.2017 муниципальное образование городской округ Жигулевск в лице представителя по доверенности Шигиной Елены Михайловны обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации Соглашения от 09.06.2017 N 281 о перемене лица в договоре аренды земельного участка N 85 от 30.05.2005 (далее - Соглашение) в отношении земельного участка с кадастровым номером: 63:02:0402009:80, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Зольное, ул. Гудронная, дом 13, согласно которому вносятся изменения в договор аренды земельного участка N 85 от 30.05.2005.
15.08.2017 государственная регистрация по представленным документам была приостановлена по основаниям, предусмотренным пунктами 4. 5. 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
14.11.2017 в осуществлении государственной регистрации соглашения решением от 15 августа 2017 года N 63/002/300/2017-6388 было отказано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ вследствие неустранения обстоятельств, явившихся основанием для ее приостановления.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).
В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Заявителем на государственную регистрацию было представлено Соглашение, заключаемое между арендодателем муниципальным образованием городской округ Жигулевск и арендаторами Парфеновой Светланой Николаевной. Королевой Ириной Николаевной, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 63:02:0402009:80.
Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в отношении указанного земельного участка на срок до 29.01.2053 заключен Договор аренды земельного участка от 30.05.2005 N 85. арендаторами по которому являются Коровина Ирина Николаевна и Мазилкин Николай Васильевич.
Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем) предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Таким образом, переход прав и обязанностей по договору аренды осуществляется в результате совершаемой с согласия арендодателя сделки между прежним и новым арендатором.
Управление считает, что на государственную регистрацию было представлено соглашение, заключаемое непосредственно арендодателем и новым арендатором, такое соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства.
Администрация указывает, что в государственном реестре недвижимости содержатся сведения об обременении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 63:02:0402009:80 в виде аренды в пользу Мазилкина Николая Васильевича и Коровиной Ирины Николаевны (дата государственной регистрации договора аренды земельного участка N 85 от 30.05.2005 - 01.08.2005) на срок с 29.01.2004 по 29.01.2053. Мазилкин Н.В. умер 18.08.2011г. Собственниками жилого дома, расположенного на рассматриваемом земельном участке, на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/2) являются Парфенова Светлана Николаевна и Королева Ирина Николаевна.
При этом. Королева И.И. является арендатором земельного участка по договору аренды N 85 от 30.05.2005 (фамилия Коровина изменена на Королеву в связи со вступлением в брак), которая, наряду с Парфеновой С.Н. являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилой дом (Королева - на основании договора N 8696 от 25.07.1996 на передачу и продаж) квартир (домов) в собственности граждан, а Парфенова С.Н. в связи с оформлением наследственных прав - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.12.2014).
В соответствии с п.2 ст.617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор па оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Между тем, указанных Администрацией обстоятельств недостаточно для признания решения Управления незаконным.
Управление считает довод заявителя о переходе прав и обязанностей по договору аренды в соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ вследствие перехода права собственности на здание, расположенное на земельном участке, несостоятельным.
По смыслу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ индивидуализирующей здание характеристикой, однозначно определяющей его расположение в пределах земельного участка, является кадастровый номер земельного участка; характеристикой земельного участка, подтверждающей расположение в пределах земельного участка объектов недвижимости, являются кадастровые номера таких объектов недвижимости.
Однако в рассматриваемом случае кадастр недвижимости не содержит сведений о расположении в границах земельного участка, являющегося предметом договора аренды, жилого дома с кадастровым номером 63:02:0402009:784. как не содержит таких сведений и Договор аренды земельного участка от 30.05.2005 N 85.
Таким образом, у государственного регистратора отсутствовали основания рассматривать представленное на государственную регистрацию соглашение как соглашение, заключаемое в связи с переходом прав и обязанностей по договору аренды к новому собственнику расположенного на нем объекта недвижимости.
Арбитражный суд считает, что представленные Администрацией выписки из ЕГРН, кадастровый план земельного участка, свидетельства о праве собственности не позволяют установить, что на спорном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий третьим лицам.
Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу, что для государственной регистрации не представлены необходимые документы.
В соответствии с п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 5 данной нормы Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.
При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
А.А. Медведев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
