Дата принятия: 13 марта 2018г.
Номер документа: А55-30594/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2018 года Дело N А55-30594/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2018 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Коршиковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередник И.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан
к Обществу с ограниченной ответственностью "ТК Аспект"
третье лицо Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан
о взыскании ущерба, причиненного перевозкой тяжеловесного груза
при участии в заседании
от ответчика - директор Майоров Г.А., паспорт
установил:
Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ТК Аспект" о взыскании 112 805 руб. 60 коп. - ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза.
Истец явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск от 08.12.2017, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Третье лицо (далее также - ГКУ УДХ РБ) явку представителя не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно сведений официального сайта ФГУП Почта России https://www.pochta.ru/ (почтовое отправление N 44392520167597).
19.02.2018 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, которым поддержана позиция истца.
Определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания и судебного заседания, выполненное в форме электронного документа с указанием цифрового кода доступа к материалам дела получено истцом и ответчиком, о чем имеются почтовые уведомления о вручении корреспонденции N 44392518713515 - согласно сведений официального сайта ФГУП Почта России https://www.pochta.ru/, N 44392518713522.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 186 АПК РФ дальнейшие судебные акты, выполненные в форме электронного документа, истцу и ответчику не направляются, поскольку публикуются посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия в судебном заседании представителей истца и третьего лица по представленным в дело документам.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и в отзывах, заслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Исковые требования мотивированы тем, что 23.04.2015 в результате осуществления весового контроля на Стационарном пункте весового контроля "Баймак", расположенном на 134 км автомобильной дороги Магнитогорск-Ира, автотранспортным средством грузовой седельный тягач марки Scania P114LA4x2LB340, государственный регистрационный знак Т496РН163 с полуприцепом Eurolohrrehr 121, государственный регистрационный знак ВА332363 (далее - ТС), принадлежащим Обществу с ограниченной ответственностью "ТК Аспект", осуществлен провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования с нарушением Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
В отношении ответчика был составлен Акт N 185 от 23.04.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на оси без специального разрешения при проверке транспортного средства грузовой седельный тягач марки Scania P114LA4x2LB340, государственный регистрационный знак Т496РН163 с полуприцепом Eurolohrrehr 121, государственный регистрационный знак ВА332363 на Стационарном пункте весового контроля "Баймак", расположенном на 134 км. автомобильной дороги Магнитогорск-Ира.
Размер вреда, причиненного ответчиком автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, определен истцом в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Правительством Российской Федерации Постановлением от 16.11.2009 N 934 (далее - Правила N 934), и по расчету истца составляет, исходя из допущенного превышения и маршрута движения транспортного средства 112 805 руб. 60 коп.
Неуплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
Согласно статье 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, которое выдается при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ч. 1 ст. 1079 ГК РФ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом об автомобильных дорогах.
Согласно пунктам 11 и 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 2 утвержденного Приказом Минтранса РФ от 24.07.2012 N 258 перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Приказом.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года N 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее - Порядок).
В соответствии с пунктами 1.2 - 1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.
Так распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 года N 173-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2015 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению.
Специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза в условиях действия установленных распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 N 173-р временных ограничений ответчиком не получалось, что ответчиком не отрицается.
Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к Правилам.
В таблице 2 Приложения к названным Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
Как указано выше, по итогам взвешивания ТС составлен акт N 185 от 23.04.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, которым зафиксированы следующие данные: полная масса АТС, нормативная 36,00 т, фактическая 25,540 т, характер груза - делимый, пройденной расстояние 166 км, нормативные осевые нагрузки: 1 ось - 6 т, 2 ось - 6 т, 3 ось - 5 т, 4 ось - 5 т, фактические: 1 ось - 5,160 т, 2 ось - 9,400 т, 3 ось - 5,580 т, 4 ось - 5,400 т, межосевые расстояния АТС 3,55 - 6,54 - 1,35 м. Факт неправильного размещения груза или его смещения актом не установлен.
Акт N185 от 23.04.2015, копия которого представлена истцом в материалы дела, имеет все необходимые подписи, в том числе инспектора ГИБДД МВД по РБ Гибадуллина P.P.
Согласно транспортной накладной Nz00007705 от 18.04.2015 перевозка груза (товарные автомобили в количестве 3-х штук) производилась водителем Фроловым В.В. на транспортном средстве SCANIA P114LA4x2LB340, государственный регистрационный знак Т496РН 163, прицепа EUROLOHREHR 1.21, государственный регистрационный знак ВА3323 63 по маршруту Москва - Магнитогорск.
Согласно ПТС масса АТС (тягач/полуприцеп) Ответчика, установленная заводом-изготовителем составляет 18 100 т, масса груза, указанная грузоотправителем в транспортной накладной Nz00007705 от 18.04.2015, составляет 6,07 т, итого - 24 800 т. Разница в данных по общей массе АТС Ответчика, указанная в Акте, с указанными данными составляет 740 т.
Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 установлено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В соответствии с техническими характеристиками ТС Ответчика математическим путем установлены следующие данные межосевых расстояний:
- расстояние между 1-й и 2-й осью тягача составляет 3,70 м;
- расстояние между 2-й осью тягача и 1-й осью прицепа составляет 8,48 м;
- расстояние между 2-й и 3-й осями прицепа составляет 1,36 м.
Определенные измерением значения не совпадают со значениями межосевого расстояния АТС указанными в Акте: 3,55 м - 6,54 м - 1,35 м.
Приведенные ответчиком расчеты, основанные на технических характеристиках транспортных средств, указывают на недостоверность примененных истцом значений весовых параметров ТС Ответчика и неверный расчет вреда, причиненного автомобильной дороге.
Одновременно суд считает довод ответчика о том, что его ТС по техническим характеристикам не обладало параметрами "тяжеловесного груза" (10 т/10 т/ 9 т/ 9 т), требующего специального разрешения для движения по автомобильным дорогам, не соответствует установленным Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2015 г. N 173-р нормативам.
Так, указанным Распоряжением на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2015 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению.
Предельно допустимая нагрузка зависит от типа тележки (одиночная ось, двухосная тележка, трехосная тележка) без учета межосевого расстояния. Согласно п. 2.1.1.1.3 приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" содержит требование по указанию в акте межосевого расстояния.
Ответчик представленным отзывом также указывает на отсутствие надлежащего извещения о введении ограничений движения транспортных средств судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.
В силу пункта 4 статьи 30 Закона в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 50 от 22.02.2012 утвержден "Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" (далее - Порядок осуществления временных ограничений).
Согласно пункту 1.3. Порядка осуществления временных ограничений временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения.
Пункт 5.7 ГОСТ Р 52290-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации, предусматривающий нанесение на дорожные знаки маркировки о дате и времени их установки, пункт 11 и 12 "Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ", утвержденный Указом Президента Российской Федерации N 711 от 15.06.1998, предусматривают, что установка и снятие технических средств организации дорожного движения (к которым относятся дорожные знаки) производится соответствующими организациями с разрешения ГИБДД.
Истцом в материалы дела предоставлены копия государственного контракта N10519-05 от 17.12.2013, копия письма N07/652 от 03.03.2015 года; копия письма N67-03/1744 от 31.03.2015 года, копии актов на установку временных дорожных знаков от 31.03.2015 года, копия письма N07/963 от 31.03.2015 года о согласованности с УГИБДД схемой.
Истец также указывает на то, что информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2015 по 30.04.2015 была опубликована на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан 27 февраля 2015г., номер официального опубликования N 201502270005, на официальном сайте: http://npa.bashkortostan.ru/.
Согласно представленным третьим лицом доказательствам между ГКУ УДХ РБ и АО "Башкиравтодор" по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме был заключен государственный контракт N 4367-16 от 21.11.2016 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Баймакском районе. Период действия ГК с 21.11.2016 по 30.09.2018.
Сведений о распространении действия данного контракта на 2015 года (дата рассматриваемого события - 23.04.2015) контракт не содержит. Применение его к рассматриваемым правоотношениям сторон не обосновано.
Письмами N 07/963 от 31.03.2015 и N 07/652 от 03.03.2015 ГКУ УДХ РБ, как указано в отзыве третьего лица, поручило ОАО "Башкиравтодор" установить дорожные знаки 3.12, 8.20.1 и 8.20.2 на примыканиях и пересечениях автомобильных дорог.
Установка знаков на автомобильной дороге Магнитогорск - Ира третье лицо подтверждает актом выполненных работ N 17 от 28.04.2015 за период с 26.03.2015г. по 25.04.2015.
Данный акт составлен 28.04.2015, то есть после даты рассматриваемого события - 23.04.2015, - и не подтверждает установление дорожных знаков по состоянию на 23.04.2015.
Истцом в материалы дела предоставлены Акт на установку временных дорожных знаков от 31.03.2015, подписанный в г. Баймак начальником Баймакского ДРСУ - Д.Г. Арслановым; главным инженером Баймакского ДРСУ - Р.С. Рахимовым; Акт на установку временных дорожных знаков от 31.03.2015, подписанный в с. Ермолаево Начальником Куюргазинского ДРСУ - Ю.В. Шибиным; главным инженером Куюргазинского ДРСУ - Е.В. Моргачевым; Акт на установку временных дорожных знаков от 31.03.2015, подписанный в с. Мраково Главным специалистом ГКУ УДХ РБ В.Е. Даниловым и Начальником Кургачинского ДРСУ - Р.Ф. Янбетовым.
Пунктом 3 указанного Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 N 173-р предписано Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан обеспечить установку временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значений.
Таким образом, обязанность по установке дорожных знаков 3.12 рассматриваемым распорядительным актом возложена на государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.
В материалах дела имеется государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2014-2015г. от 17.12.2013г. N 10519-05 (далее Контракт), заключенный между ГКУ УХД РБ и ОАО "Башкиравтодор" (далее Подрядчик).
П. 4.1.19. Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика установить дорожные знаки ограничивающие движение грузового транспорта с нагрузкой на ось превышающей установленный уровень, в соответствии с согласованной ГКУ УХД РБ и УГИБДД схемой.
Согласно п. 3.2. заключенного Контракта Подрядчик сдает, а ГКУ УХД РБ принимает выполненные работы, путем подписания акта приемки выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), бухгалтерской справки о фактических затратах, возмещаемых в порядке компенсации. Указанные акты подписываются сторонами ежемесячно, за исключением работ в декабре месяце.
П. 4.1.14. Контракта установлена обязанность Подрядчика, оформлять исполнительную документацию в соответствии с РД-11-02-2006, РД-11-05-2007 и Сборником форм исполнительной документации производственно-технической документации, утвержденной распоряжением Росавтодора от 23.05.2002г. N ИС-478-р, требованиями СНиП 3.06.03-85 и другой нормативной документацией.
Таким образом, между ГКУ УХД РБ и лицом обязанным выполнить работы по установке временных дорожных знаков 3.12. установлены требования по приемке выполненных работ.
Согласно ч.1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Предоставленные истцом в материалы дела акты оформлены с нарушением требований рассматриваемого Контракта и не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку они подписаны лицами, не уполномоченными на проведение соответствующих работ (Баймакский ДРСУ, Куюргазинский ДРСУ) в одностороннем порядке (подписи уполномоченных представителей ГКУ УХД РБ отсутствуют), в актах не указаны идентификационные данные, такие как ИНН, ОГРН, адрес местонахождения составившей организации, не представлены документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавшие указанные акты, из текста представленных актов невозможно установить, на основании каких документов были осуществлены соответствующие работы.
Сам по себе факт издания акта об установлении временного ограничения движения и его опубликование не освобождает уполномоченное лицо от обязанности информирования участников дорожного движения о начальной и конечной точке действия ограничения на дороге путем установки соответствующих дорожных знаков.
Таким образом, определить факт и место установки по состоянию на 23.04.2015 соответствующих дорожных знаков в порядке, предусмотренном Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", ограничительных знаков "3.12" ("Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства") согласно "ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", при въезде на региональные и (или) межмуниципальные дороги Республики Башкортостан, по которым осуществлялось движение транспортного средства ответчика, по представленным сторонами доказательствам невозможно.
При изложенных обстоятельствах суд считает недоказанным истцом совокупности обстоятельств, необходимых для привлечения ООО "ТК Аспект" к ответственности за причинение вреда в заявленном размере. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине взысканию не подлежат, учитывая, что истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 110, 141, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Е.В. Коршикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
