Дата принятия: 15 января 2018г.
Номер документа: А55-30486/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2018 года Дело N А55-30486/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Матюхиной Т.М.
Рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению
Военного прокурора Самарского гарнизона полковник юстиции Шулятников В.В.,
к Индивидуальному предпринимателю Петрянину Сергею Анатольевичу
третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ИНН 6671257260
о привлечении к ответственности
без вызова сторон
Установил:
Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателю Петрянина Сергея Анатольевича а основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 15.11.2017 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Указанное определение получено сторонами, в соответствии с уведомлениями NN68371, 68373, предприниматель - возврат корреспонденции.
Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"
как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.
С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 10.11.2017 года военным прокурором Самарского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании материалов надзорной прокурорской проверки.
В ходе проведения проверки установлено, что Согласно ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и Постановлению Правительства РФ от29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30.04.2009 N 355 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" данный Департамент предназначен для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в ведении Вооруженных Сил РФ
Приказом Минобороны России от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" определен порядок реорганизации федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Минобороны России (КЭЧ районов) путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны РФ, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
Установлено, что в оперативном управлении ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России находится нежилое помещение, площадью 114,1 кв.м и комнаты 1 этажа NN 20-24, 223-229, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 62.
В отношении вышеуказанного имущества и расположенных на земельном участке объектов полномочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ в лице ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Указанное выше нежилое помещение используется в интересах Минобороны России и числится на балансе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 N 1871.
Право оперативного управления на указанное имущество 23.09.2014 зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы по Самарской области (свидетельств о государственной регистрации права от 23.09.2014 года 63-АНN 197580).
На данный объект зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права запись 63 -63-01/270/2007-497 от 23.10.2010).
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что недвижимое имущество - помещения NN 20-24, 223-229, в здании, расположенном по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 62, в настоящее время занимает ИП Петрянин С.А., который использует его в личных целях в качестве магазина цветов и маникюрного кабинета.
При этом, до настоящего времени ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" указанный объект недвижимости, в частности помещения NN 20-24, 223-229 в здании, расположенном по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 62, третьим лицам, в том числе и индивидуальному предпринимателю Петрянину С.А., не передавался, договор аренды в отношении указанного объекта недвижимости не заключался (в отношении объекта или его части), ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России и Министерство обороны РФ не согласовывало осуществление какой-либо предпринимательской деятельности, размещение магазина цветов или любого иного использования помещений NN 20-24, 223-229 в здании - д. 62 в коммерческих целях.
Сведения об иных обременениях в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество также не зарегистрировано.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Петрянин Сергей Анатольевич с 10.11.2016 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 92 N 000774983, ИНН 631106719040), основным видом деятельности которого является деятельность стоянок для транспортных средств.
Правоустанавливающих документов на использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда Петряниным С.А. не представлено.
Индивидуальный предприниматель Петрянин С.А., не имея права распоряжения данным недвижимым имуществом, не являясь арендатором помещений NN 20-24, 223-229 в здании - д. 62, в нарушение требований ст. ст. 608, 615 ГК РФ, в период с 01.09.2017 по настоящее время стал незаконно использовать находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Красноармейская, д. 62, а именно недвижимое имущество - помещений NN 20-24, 223-229 в здании под магазин цветов и маникюрного кабинета и иного использования помещений в личных и коммерческих целях.
ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России и Министерство обороны РФ договора аренды на использование данного земельного участка и расположенных на его территории объектов недвижимости с индивидуальным предпринимателем Петряниным С.А., не заключало.
Недвижимое имущество - помещения NN 20-24, 223-229 в здании N 62, расположенном по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Красноармейская, Департаментом имущественных отношений МО РФ на аукцион как для реализации, так и для использования под аренду, до настоящего времени не выставлялись и не выставляются.
Индивидуальный предприниматель, каковым является Петрянин СЛ., обязан осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.
О данном правонарушении стало известно в рамках прокурорской проверки при совместном осмотре с представителем ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Россиипомещений NN 20-24, 223-229 здания N 62 по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Красноармейская (протокол осмотра объекта недвижимости от 10.10.2017).
В соответствии с положениями ст. ст. 25.11 и 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, в действиях индивидуального предпринимателя Петрянина СЛ., выразившихся в использовании с 01.09.2017 по настоящее время, находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда, недвижимого имущества - помещений NN 20-24, 223-229 в здании N 62, расположенном по адресу: г. Самара, Ленинский район,
ул. Красноармейская, под магазин цветов и маникюрный салон для осуществления торговой деятельности, в личных и коммерческих целях, без надлежаще оформленных документов (отсутствие договора аренды, отсутствие согласия собственника на его пользование индивидуальным предпринимателем Петряниным СЛ.), содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Подтверждений того, что ИП Петряниным СЛ. приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено.
Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". Основанием для освобождения правонарушителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Таких обстоятельств не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5).
Названное правонарушение выявлено военной прокуратурой Самарского гарнизона в октябре 2017 г. в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности, обусловленной сообщением представителя собственника названного объекта недвижимости.
Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усмотрено.
Сведения о том, что ИП Петрянин С.А. является субъектом малого предпринимательства в материалах дела отсутствует.
Таким образом, суд привлекает к административной ответственности в соответствии с статьей 7.24 КоАП Российской Федерации с наложением административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Петрянина Сергея Анатольевича (09.04.1961 года рождения, ИНН 631106719040, ОГРН 316631300176263, дата регистрации 10.11.2016), адрес места проживания: г. Самара, ул. Дзержинского, д.36, кв.53, к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
(Реквизиты получателя административного штрафа:
Получатель: УФК по Свердловской области (Военная прокуратура ЦВО)
ИНН/КПП: 6660006553/667101001
КБК (поле 104 платежного поручения): 415 1 16 90010 01 6000 140
ОКТМО (поле 105 платежного поручения): 65701000
Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург
Номер счета: 40101810500000010010
БИК: 046577001
Назначение платежа (поле 24 платежного поручения): По решению (указать наименование судебного органа) от// N по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
