Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2018 года №А55-30432/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N А55-30432/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19.03.18
Полный текст решения изготовлен 23.03.18
23 марта 2018 года
Дело N
А55-30432/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Рысаевой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Алиевой К.Р.
рассмотрев в судебном заседании 19 марта 2018 года дело по иску
Акционерному обществу "Самарская сетевая компания"
к Федеральному казенному предприятию "Самарский завод "Коммунар"
О понуждении заключить договор
при участии в заседании
от истца - Микушкин А.Е. по дов. от 30.09.17 N399, Поляков Д.Ю. по дов. от 17.07.17 N420
от ответчика - Ермак А.А. по дов. от 15.01.18 N8
Акционерное общество "Самарская сетевая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному предприятию "Самарский завод "Коммунар", просит понудить заключить договор об осуществлении технологического присоединения на условиях, указанных в заявке от 28.06.2017 (исхN179/18-ЦОП), и типового договора об осуществлении технологического присоединения.
До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит обязать Федеральное казенное предприятие "Самарский завод "Коммунар" в 40 -дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес АО "ССК" подписанный ФКП "Самарский завод "Коммунар" проект договора технологического присоединения на условиях указанных в заявке АО "ССК" от 28.06.17 (исх. N179/18-ЦОП) и типового договора об осуществлении технологического присоединения (Приложение N11) к "Правилам технологического присоединения".
В соответствии с ст.49 АПК РФ суд принял уточнения исковых требований.
Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом указывает на то, что истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, у ответчика отсутствует технологическая возможность присоединения, обязанность по направлению проекта договора заявителю возникает у сетевой организации только после вынесения решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Между сторонами был заключён договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.17 N1028 в соответствии с условиями которого Федеральное казенное предприятие "Самарский завод "Коммунар" обязуется предоставлять ООО "ССК" услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащей ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а ООО "ССК" обязуется оплачивать эти услуги и осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.
В соответствии с п.2.2 договора стороны настоящего договора осуществляют взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителем являются обе стороны.
Согласно пункта 8.1 срок договора с 01.01.17 по 31.12.17.
Письмом от 20.11.17 N13382 истец сообщил ответчику об отказе от продления данного договора на 2018 год.
В обоснование исковых требований истец указывает на то, что АО "ССК" и ФКП "Самарский завод "Коммунар", исходя из п. 8 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии..." утверждены (Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861), являются смежными сетевыми организациями.
Индивидуальные тарифы на 2017 год для взаиморасчётов за услуги по передаче электроэнергии между истцом и ответчиком утверждены приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 28.12.2006 N830 (п.п. N21 приложения к приказу).
Объекты электросетевого хозяйства АО "ССК" технологически присоединены, в том числе, к принадлежащей ФКП "Самарский завод "Коммунар" ГПП "Коммунар" 35/6 кВ.
В связи с необходимостью увеличения объёма максимальной мощности в указанной точке истец обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение (исх. N244/20-ЦОП от 31.08.2016, исх. -53/1-ЦОП от 22.02.2017).
В ответ ФКП "Самарский завод "Коммунар" направил письма от 08.09.16 исх. N35/2939 от 22.03.17 исх. N35/805 об отсутствии возможности технологического присоединения в связи с большой загруженностью силовых трансформаторов.
Постановлением о назначении административного наказания по делу N510-10442-17/ 5 от 07.08.17 N540адм-17/S ФКП "Самарский завод "Коммунар" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью статьи 9.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Истец считает, что ФКП "Самарский завод "Коммунар" не вправе отказывать смежной сетевой организации в заключении договора на технологическое присоединение и увеличение мощности в соответствии с п.п.2,41,43,15 "Правил технологического присоединения ...", ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетики".
Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом указывает на то, что истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, у ответчика отсутствует технологическая возможность присоединения, обязанность по направлению проекта договора заявителю возникает у сетевой организации только после вынесения решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора суд считает необоснованным поскольку пунктом 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.07.2017, то есть действующей на дату подачи иска) установлено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Абзацем 2 пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.
Таким образом, действующим процессуальным законодательством определен круг требований, по которым претензионный порядок является обязательным: 1) споры о взыскании денежных средств, 2) если претензионный порядок предусмотрен законом или договором.
Исковое заявление было подано истцом в суд 10.11.17, то есть в период действия действующей редакции пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 29.07.2017.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого с сетевой организацией в установленные сроки. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктом 8 названных Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение.
Истец обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение (исх. N244/20-ЦОП от 31.08.2016, исх. 53/1-ЦОП от 22.02.2017, N520 от 01.03.17).
Иного соблюдения досудебного порядка урегулирования спора закон не содержит, в связи с чем суд считает доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка необоснованными.
Согласно пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.
Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям должен содержать в том числе следующие существенные условия:
- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;
- размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Приложениями N 1 - N 5 к Правилам технологического присоединения утверждены типовые договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Пункт 28 Правил предусматривает, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединения; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.
В соответствии с пунктом 30 Правил в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
Согласно пункта 30.1 Правил технологического присоединения, в случае отсутствия технической возможности присоединения к сетям ФКП "Самарский завод "Коммунар", общество должно обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчёта платы на технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
Согласно Письма ФСТ России от 26.08.13 NЕП-9952/12 пунктом 30.1 Правил при отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, регулирующий орган вправе их запросить. При этом плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту утверждается в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений.
Постановлением о назначении административного наказания по делу N510-10442-17/ 5 от 07.08.17 N540адм-17/S ФКП "Самарский завод "Коммунар" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью статьи 9.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Ответчик данный штраф оплатил.
Согласно п. 30.2 Правил N 861 сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления.
Согласно абз. 2 п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 21.11.2013), в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 5 дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, Правилами N 861 установлена четкая процедура технологического присоединения.
В нарушении ст. 65 АПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчёта платы на технологическое присоединение по индивидуальному проекту, доказательств уведомления истца о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 421, 422, 432, 445 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению
Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст.110,49,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Уточнения исковых требований принять.
Обязать Федеральное казенное предприятие "Самарский завод "Коммунар" в 40 -дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес АО "ССК" подписанный ФКП "Самарский завод "Коммунар" проект договора технологического присоединения на условиях указанных в заявке АО "ССК" от 28.06.17 (исх. N179/18-ЦОП) и типового договора об осуществлении технологического присоединения (Приложение N11) к "Правилам технологического присоединения".
Взыскать с Федерального казенного предприятия "Самарский завод "Коммунар" в пользу Акционерного общества "Самарская сетевая компания" госпошлину в сумме 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
С.Г. Рысаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка