Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: А55-30371/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N А55-30371/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Мехедовой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных И.А.,
рассмотрев в судебном заседании 14 декабря 2017 года дело, возбужденное по заявлению
Межрайонной ИФНС N16 по Самарской области, Россия, 446206, Новокуйбышевск, Самарская область, ул.Пирогова, д.12
к Муниципальному унитарному предприятию "Петра-Дубравский производственный жилищно-ремонтный трест", (ОГРН 1026303506954 ИНН 6367035697), Россия, 443546, п. Петра-Дубрава, Самарская область, ул. Климова, д.5
о взыскании обязательных платежей
при участии в заседании
от заявителя - Явкина Ю.А., доверенность N 01-06/10561 от 11.05.2017;
от ответчика - не явился, извещен;
установил:
Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области обратилась в суд с заявлением от 10 ноября 2017 года входящий номер 30371, в котором просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Петра-Дубравский производственный жилищно-ремонтный трест" задолженность по налогам, пени, штрафам в общей сумме 64 960 162 руб. 95 коп.
Определением Арбитражного суда от 16.11.2017 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства в предварительном судебном заседании на 14.12.2017 с указанием на переход к судебному разбирательству при отсутствии возражений сторон.
В предварительном судебном заседании 14.12.2017 представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик - МУП " Петра-Дубравский производственный жилищно-ремонтный трест" явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого надлежаще извещено в соответствии с п. 2 ч.4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой почтового отделения с отметкой органа связи о возврате почтовой корреспонденции в связи с истечением срока ее хранения. Отзыв на заявление ответчик не представил.
Каких либо заявлений, ходатайств от сторон по делу не поступило.
Суд, в соответствии со ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, по согласованию с представителем заявителя по делу, решилвопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 14.14.2017 года.
На основании ч. 1 и 3 ст. 156 АПК РФ суд, рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие "Петра-Дубравский производственный жилищно-ремонтный трест" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N16 по Самарской области.
Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Данная обязанность, в свою очередь, закреплена ст. 23 НК РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах.
Согласно справке N 43022 по состоянию на 01.11.2017г. у налогоплательщика числится следующая задолженность:
Наименование налога
Вид платежа
Сальдо
(для сум.)
Дата образования задолженности
Водный налог(36214555000)
пеня
-179.44
20.09.2013
ЕСН (взнос), зачисляемый в ФБ (36214555000)
Акт-Н
-1512357
01.12.2012
ЕСН (взнос), зачисляемый в ФБ (36214555000)
Акт-П
-653065
01.12.2012
ЕСН (взнос), зачисляемый в ФБ (36214555000)
пеня
-209222.6
01.12.2012
Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений
пеня
-63005.89
20.09.2013
Земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений
налог
-16253
20.09.2013
Налог на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения
пеня
-292167.87
20.09.2013
Налог на имущество организаций, за исключением имущества организаций, в Единую систему
газоснабжения
налог
-299530.26
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ
Акт-Ш
-7031
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ
Акт-П
-5686.79
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ
Акт-Н
-166982
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ
пеня
-142990.22
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ
штраф
-63550.8
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет
штраф
-7061.15
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет
Акт-Н
-18553
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет
Акт-П
-164.41
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет
Акт-Ш
-1675
20.09.2013
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет
пеня
-1695.25
20.09.2013
НДС на товары, реализуемые на территории РФ (36214555000)
пеня
-244416.22
20.09.2013
НДС на товары, реализуемые на территории РФ (36214555000)
Акт-Ш
-25085
20.09.2013
НДС на товары, реализуемые на территории РФ (36214555000)
налог
-5722494.9
20.09.2013
НДС на товары, реализуемые на территории РФ (36214555000)
Акт-П
-3261.65
20.09.2013
НДС на товары, реализуемые на территории РФ (36214555000)
Акт-Н
-36741.31
20.09.2013
НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соотв. со статьями 227, 227 и 228 НК РФ
Акт-Н
-20369191.1
19.04.2012
НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соотв. со статьями 227, 227 и 228 НК РФ
Акт-П
-5620207
19.04.2012
НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соотв. со статьями 227, 227 и 228 НК РФ
Акт-Ш
-4024683.65
19.04.2012
НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соотв. со статьями 227, 227 и 228 НК РФ
пеня
-7602148,18
19.04.2012
Страх.взносы на выплату накоп. части (36214555000)
налог
-155149,26
01.01.2013
Страх.взносы на выплату накоп. части (36214555000)
пеня
-123000,04
01.01.2013
Страх.взносы на выплату накоп. части (36214555000)
налог
-626664,23
01.01.2013
Страх.взносы на выплату накоп. части (36214555000)
пеня
-991133,56
01.01.2013
Страховые взносы в ПФ РФ по доп.тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п.2-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на выплату страховой пенсии
налог
-17914,12
01.01.2013
Страховые взносы в ПФ РФ по доп.тарифу за лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п.2-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на выплату страховой пенсии
пеня
-7143,46
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017
пеня
-753918,64
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017
штраф
-219,72
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017
налог
-2009423.27
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии
налог
-681466.36
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии
пеня
-245678.22
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии
штраф
-87,85
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 г.
пеня
-10004,15
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование в ПФ РФ на
выплату накопительной пенсии за
периоды с 2002 по 2009 г.г.
налог
-148859
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование в ПФ РФ на
выплату страховой пенсии за периоды с
2002 по 2009 г.г.
налог
-545035
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование в ПФ РФ на
выплату страховой пенсии за периоды с
2002 по 2009 г.г.
пеня
-36444.68
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование, зачисляемые в
ПФ РФ на выплату страховой пенсии за
расчетные периоды до 01.01.2017г.
налог
-8288823.57
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование, зачисляемые в
ПФ РФ на выплату страховой пенсии за
расчетные периоды до 01.01.2017г.
пеня
-2974576.92
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование, зачисляемые в
ПФ РФ на выплату страховой пенсии за
расчетные периоды до 01.01,2017г.
штраф
-960.47
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
соц.страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с
материнством за расчетные периоды до 01.01.2017г.
пеня
-2270.11
01.01.2013
Страховые взносы на обязательное
соц.страховяние на случай временной
нетрудоспособности и в связи с
материнством за расчетные периоды до 01.01.2017г.
налог
-24891.65
01.01.2013
Транспортный налог с организаций
пеня
-37490.54
20.09.2013
Транспортный налог с организаций
налог
-169324.44
20.09.2013
Транспортный налог с организаций
штраф
-284
20.09.2013
Как указывает заявитель, Межрайонной ИФНС России 16 по Самарской области было утрачено право на взыскание вышеприведенной задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафам во вне судебном порядке, поскольку им не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 46, 47 НК РФ. В связи с указанным, инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим заявлением в суд.
Как указано в п. 60 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако, заявителем не представлены доказательства подтверждающие, уважительность причин пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69,70 НК РФ.
Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ. Требование об уплате налога может быть передана руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с момента направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение десяти календарных дней со дня получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно названной статье в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Регламентация порядка взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса заявление о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Однако, в данном случае налоговым органом пропущен срок на принудительное взыскание задолженности по приведенным выше налогам, пени и штрафам, а также страховым взносам, о чем свидетельствует следующее.
Так, судом установлено, что приведенная в таблице задолженность по уплате налогов, пени и штрафов, а также страховых вносов возникла у ответчика в 2012-2013 гг. Данное обстоятельство усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается.
В арбитражный суд с настоящими требованиями налоговая инспекция обратилась 10.11.2017, что подтверждается входящим штемпелем арбитражного суда для корреспонденции, поступающей в суд. Таким образом, срок для обращения с заявлением в суд на основании абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ налоговым органом пропущен.
В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
С учетом изложенного, принимая во внимание истечение сроков взыскания сумм задолженности по налогам, пени и штрафам, а также страховым взносам, приведенным по тексту решения в таблице на стр. 2-5 решения, как во внесудебном, так и в судебном порядке, в том числе ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока Инспекцией на обращение в суд с соответствующим заявлением, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении сроков на подачу заявления в суд. Следовательно, при изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган, однако, учитывая, что он на основании подп.1) п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты пошлины освобожден, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Ходатайство Межрайонной Инспекции ФНС России N16 по Самарской области о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд оставить без удовлетворения.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
В.В. Мехедова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
