Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2017 года №А55-30124/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N А55-30124/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2017 года.
Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.
рассмотрев в судебном заседании 22 декабря 2017 года
дело по заявлению Прокурора Железнодорожного района Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурс"
о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ
при участии:
от заявителя -Тихонова Ю.В., удостоверение,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
установил:
Прокурор Железнодорожного района Самарской области просит привлечь к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Юрлекс" на основании ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары проверено соблюдение требований градостроительного законодательства при эксплуатации зданий в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.
Установлено, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары проверено соблюдение требований градостроительного законодательства при эксплуатации зданий в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.
Установлено, что ООО "Стройресурс" зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному район) г. Самары за номером ОГРН 1166313059813. ООО "Стройресурс" осуществляется деятельность по торговле стройматериалами по адресу ул. Никитинская д. 22. комната 10 в г. Самара.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением па строительство. соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительном) план земельного участка пли в случае строительства, реконструкция линейного объекта проект)' планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей При этом, под объектом капитального строительства, в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия неядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, свидетельствует об отсутствии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия возведенного объекта строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и возможности его эксплуатации, а следовательно, свидетельствует о наличии угрозы жизни граждан или их здоровью.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.1 1.201 1 N 73 отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом аренды, в момент передачи этого объекта арендатору само по себе не влечет недействительности договора аренды. При наличии соответствующих оснований лица (арендатор и/или арендодатель), виновные в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара дом N 10 по ул. Нитинская в г. Самара не сдан в эксплуатацию.
Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ООО "Стройресурс" фактически осуществляло эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора ООО "Стройресурс" Климовой П.В., в которых она сообщает, что деятельность фактически осуществляется по адресу ул. Никитинская д. 22, комната 10 г. Самара. Данное нежилое помещение используется ООО "Стройресурс" на правах аренды в соответствии с договором от 08.01.2017, заключенным с собственником указанного нежилого помещения Александровой А.А. Согласно решению учредителя ООО "Стройресурс" N 1 от 29.02.2016 г., выписке из РГРЮЛ ООО "Стройресурс" расположено и зарегистрировано по адресу ул. Никитинская д. 22, комната К) г. Самара.
Административная ответственность но ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ наступает за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в жеплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
По результатам проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Самары Ъ отношении ООО "Стройресурс" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. Принятые обществом меры суд находит недостаточными. Представленные обществом документы не свидетельствуют о наличии у общества требуемого в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает в связи с отсутствием в материалах дела доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение. В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности противоречит требованиям статей 1.2. и 24.1. КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Стройресурс" ИНН 6311163023, ОГРН 11663130509813, г Самара, ул. Никитинская, 22 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)
ИНН:6317010714 КПП: 631701001
БИК: 043601001 счет 40101810200000010001
Отделение Самара
КБК: 415 116 90010 01 6000 140 ОКТМО: 36701000.
Решение вступает в законную силу по истечение пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и в этот же срок оно может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
Т.М. Матюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка