Дата принятия: 19 февраля 2018г.
Номер документа: А55-30077/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2018 года Дело N А55-30077/2017
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2018 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Мехедовой В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных И.А.
рассмотрев в судебном заседании 13 февраля 2018 года дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самары, (ОГРН 1026300529090 ИНН 6311053084), Россия, 443030, Самара, Самарская область, Чернореченская,21
к Обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль", (ОГРН 1156311000559 ИНН 6311156139), Россия, 443070, г. Самара, Самарская область, ул. Партизанская, д.19, оф.306
о взыскании финансовых санкций
при участии в заседании
от заявителя - Лысикова С.М., доверенность N 73-2 от 12.01.2018;
от ответчика - не явился, извещен;
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит суд:
взыскать с ООО "Вертикаль" в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области обязательные платежи и санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года в срок по требованию от 22 февраля 2017 года N 15 - финансовая санкция в виде штрафа в размере 8 000 руб. 00 коп.
Одновременно, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного на обращение с заявлением в суд срока.
В порядке, предусмотренном статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением арбитражного суда 1ой инстанции от 13 ноября 2017 года указанное заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары было оставлено без движения.
Заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. В связи с устранением оснований для оставления заявления без движения, Определением суда 24.11.2017 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам гл. 24 АПК РФ.
В судебном заседании 13.02.2018 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени которого надлежаще извещено в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
20.01.2018 от ответчика через систему "МойАрбитр" поступил отзыв на заявление (вх.N 197310), согласно которого ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие оснований для снижения размера финансовых санкций. Отзыв на заявление приобщен к материалам дела.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ООО "Вертикаль", должник) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ в ред. от 01.05.2016 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 .N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".
ООО "Вертикаль" обязано было представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - август 2016 года - не позднее 12.09.2016 года (так как 10.09.2016 приходится на выходной день, то последний день сдачи отчетности переносится на первый рабочий день после 10.09.2016, а именно на 12.09.2016).
Однако, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года (тип формы "ИСХД") в отношении 16 застрахованных лиц представлены ООО "Вертикаль" 13.09.2016 года, то есть после установленного Законом срока представления отчетности, по электронным каналам связи, что подтверждается квитанцией из журнала регистрации программного комплекса оператора связи о направлении сведений в ПФР от 13.09.2016.
По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ООО "Вертикаль" в отношении 16 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2016 N 077S18160006380.
02.12.2016 акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2016 N 077S18160006380 вместе с извещением от 30.11.2016 N 14344-1 о дате и месте рассмотрения материалов по акту направлен в адрес страхователя ООО "Вертикаль" заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 02.12.2016.
18.01.2017 страхователь ООО "Вертикаль" на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил, представил ходатайство по акту (вх. письмо от 12.12.2016 N 6375П). В связи с чем, Управлением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.
Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении указанного правонарушения, при рассмотрении акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2016 N 077S18160006380 и иных материалов проверки (в том числе представленного ходатайства), заявителем установлено не было.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) в отсутствие должника принято решение от 18.01.2017 N 13 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД") за август 2016 года страхователем ООО Вертикаль" представлены сведения на 16 застрахованных лиц.
Решением от 18.01.2017 N 13 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 12.09.2016 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за отчетный период - август 2016 года в сумме 8 000,00 руб. (500 руб. х 16 застрахованных лиц).
24.01.2017 решение о привлечении к ответственности от 18.01.2017 N 13 было направлено заказной корреспонденцией в адрес ООО "Вертикаль", что подтверждается реестром почтовых отправлений от 24.01.2017. Данное решение в установленные законодательством сроки в судебном порядке не обжаловано.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования споров в адрес должника 02.03.2017 заказным письмом направлено требование от 22.02.2017 N 15 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 21.03.2017 в сумме 8 000,00 руб.
В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
Должник не заплатил штраф в добровольном порядке на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку нарушены права ПФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
На основании пункта 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В связи с чем, 18.09.2017 Управление ПФР в установленные законом сроки обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Вертикаль" обязательных платежей и санкций за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года по требованию от 22.02.2017 N 15.
21.09.2017 Арбитражным судом Самарской области вынесен судебный приказ по делу N А55-25199/2017, который впоследствии определением суда от 04.10.2017 отменен в связи с поступившими от ООО "Вертикаль" возражениями относительно его исполнения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства.
На основании определения об отмене судебного приказа от 04.10.2017 и в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление ПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по правилам Главы 24 АПК РФ, и просит восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 8 000 руб.
Как указывает заявитель, на момент предъявления Управлением ПФР данного искового заявления, ответчиком ООО "Вертикаль" меры по погашению задолженности не предприняты.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела: актом об обнаружении фактов, извещением о доставке, формой СЗВ-М на застрахованных лиц за отчетный период август 2016 года, надлежащих доказательств обратного ответчик суду в соответствии со ст. 9, 65 АПК РФ не представил.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик совершил правонарушение в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, Общество было правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Судом установлено, что заявитель правильно квалифицировал допущенное ответчиком правонарушение.
Вина страхователя ООО "Вертикаль" в совершении правонарушения определена бездействием его должностных лиц, выразившемся в непринятии необходимых разумных мер надлежащему исполнению обязанности по своевременному представлению отчетности в органы Пенсионного фонда.
Из материалов дела следует, что страхователь ООО "Вертикаль" не отрицает факт нарушения сроков по представлению сведений СЗВ-М в Управление ПФР, однако согласно представленного в материалы дела отзыва на заявление ответчик считает, что имеются основания для снижения размера финансовых санкций, а именно:
нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета допущено впервые (организация к штрафным санкциям не привлекалась, задолженности по страховым взносам не имеет);
период просрочки является не значительным - всего один день;
отсутствие умысла при совершении нарушения. Срок сдачи отчетности был нарушен по техническим причинам - сбой в программе, используемой для сдачи отчетности;
допущенным нарушением не был нанесен ущерб бюджету ПФР;
о том, что сведения были предоставлены с нарушением сроков по техническим причинам ООО "Вертикаль" проинформировало Управление ПФР.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Оценив доводы и возражения ответчика в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу о необоснованности доводов ответчика, ввиду отсутствия их документального подтверждения. Так, доказательств наличия технического сбоя при сдаче отчетности в материалы дела не представлено. Определение суда от 22.01.2018 ответчиком не исполнено, явка представителя в судебное заседание, назначенное на 13.02.2018 не обеспечена.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, на которые Общество указывает, суд пришел к выводу о том, что штраф в размере 8000 рублей применен Фондом правомерно, за правонарушение, допущенное Обществом, при отсутствии со стороны Фонда нарушений требований действующего законодательства.
При этом, оснований считать исчисленный Фондом штраф несоразмерным тяжести совершенного правонарушения не имеется. Отсутствие умысла на уклонение от уплаты страховых взносов не свидетельствует о несоразмерности примененного штрафа.
Оснований для признания указываемых заявителем обстоятельств в качестве смягчающих ответственность суд не усматривает, поскольку отсутствие последствий совершенного правонарушения не является смягчающим обстоятельством ввиду формального состава правонарушения, т.е. наступления ответственности независимо от наличия или отсутствия последствий.
Следует также отметить, что несвоевременное представление формы СЗВ-М может повлечь к несвоевременной индексации пенсии уволенных пенсионеров.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171,176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с ООО "Вертикаль" (ОГРН 1156311000559 ИНН 6311156139) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары (ОГРН 1026300529090 ИНН 6311053084) обязательные платежи и санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года по требованию от 22 февраля 2017 года N 15 финансовые санкции в виде штрафа в размере 8 000 руб.
Взыскать с ООО "Вертикаль" (ОГРН 1156311000559 ИНН 6311156139) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
В.В. Мехедова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
