Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: А55-29923/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N А55-29923/2017
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Харламова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,
рассмотрев в судебном заседании 26 февраля 2018 года дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны,
к ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара, Россия, 443013, г. Самара, ул. Мичурина, д. 21 В,
"о признании незаконным и отмене постановления" от 03 ноября 2017 года входящий номер 29923,
при участии в заседании:
от заявителя - Рассмахаин И.В. по доверенности;
от заинтересованного лица - Николаева А.Ю. по доверенности.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 01 марта 2018 года.
Установил:
Индивидуальный предприниматель Гаркушина Дарья Борисовна обратилась в арбитражный суд с заявлением от 03 ноября 2017 года входящий номер 29923, в котором просит суд:
-"признать незаконным и отменить Постановление "По делу об административном правонарушении N 77", вынесенное 03 октября 2017 года начальником инспекции ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара - советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1го класса Л.Н. Степановой о привлечении Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны прекратить" (л.д. 3-6).
В ходе судебного разбирательства представитель Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом заявлении и в письменных Возражениях (л.д. 48-51).
В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица заявленные Индивидуальным предпринимателем Гаркушиной Дарьей Борисовной требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 16. 17).
При рассмотрении настоящего дела суд руководствовался предписаниями статей 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.10, 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 26.1, 26.2, 26.11, 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51, частью 1 статьи 65, статьями 66, 117, частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывал правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 02 июня 2010 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов по настоящему делу, Гаркушина Дарья Борисовна в установленном Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядке была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09 марта 2017 года, что подтверждается имеющейся в деле Выпиской из ЕГРИП (л.д. 7-11), с постановкой на налоговый учет - в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.
19 апреля 2017 года Индивидуальным предпринимателем Гаркушиной Дарьей Борисовной было оформлено и представлено в налоговый орган по месту учета - в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга Заявление, форма ЕНВД-2 "О постановке на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика ЕНВД для отдельных видов деятельности" (л.д. 59, 60).
Поскольку в силу действующего законодательства Российской Федерации налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую систему, то ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара должна была располагать информацией о постановке Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД для отдельных видов деятельности.
05 сентября 2017 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара был оформлен Акт N 55 "Проверки выполнения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в котором указано на то, что:
-"05 сентября 2017 года произведена проверка в офисе сервисного центра Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны, ИНН 665800691939, по адресу: г. Самара, ул. Осипенко, 1, ком. 32, по результатам которой обнаружен факт нарушения при продаже Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны покупателю Рябовой Л.Д. очистителя воды "Нортекс Стандарт" по цене 8 400 руб. 00 коп. и комплекта защиты от протечек "Аквалок" по цене 3 300 руб. 00 коп. на общую сумму 11 700 руб. 00 коп., наличный денежный расчет осуществлялся без применения ККТ и документов строгой отчетности. Взамен денежных средств в сумме 11 700 руб. 00 коп. покупателю выданы Товарные чеки от 28 июня 2017 года N 16842 на сумму 8 400 руб. 00 коп. и N 7 на сумму 3 300 руб. 00 коп. Данный факт подтверждается: Актом проверки от 05 сентября 2017 года N 161213, Товарными чеками от 28 июня 2017 года N 16842 на сумму 8 400 руб. 00 коп. и N 7 на сумму 3 300 руб. 00 коп. (л.д. 32, 35), Гарантийным талоном на установку фильтра от 28 июня 2017 года, Договором на сервисное обслуживание от 28 июня 2017 года N 16827 (л.д. 31). Продажа товаров произведена по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, 42, кв. 221" (л.д. 18, 19).
Посредством Письма от 09 сентября 2017 года исходящий номер 15-015/26401 ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара известила Индивидуального предпринимателя Гаркушину Дарью Борисовну о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20).
19 сентября 2017 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара в отношении Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны был составлен Протокол N 84 "Об административном правонарушении", из которого следует, что действия последней были квалифицированы в качестве совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24).
Судом установлено, что несмотря на представление Индивидуальным предпринимателем Гаркушиной Дарьей Борисовной, в том числе, письменных надлежащим образом аргументированных Объяснений от 02 октября 2017 года (л.д. 25), Ходатайства от 02 октября 2017 года "О прекращении производства по делу об административном правонарушении" (л.д. 26) и письменных Объяснений от 02 октября 2017 года (л.д. 27), ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара в отношении Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны было принято Постановление от 03 октября 2017 года "По делу об административном правонарушении N 77", в соответствии с которым последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания, в идее предупреждения (л.д. 28).
Кроме того, ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара основываясь на указанное Постановление оформило и выдало Индивидуальному предпринимателю Гаркушиной Дарье Борисовне письменное Предупреждение N 15-015/18196 (л.д. 29).
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.
Подвергнув анализу имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд 1ой инстанции поддерживая в качестве правомерных и обоснованных доводы заявителя, изложенные в рассматриваемом заявлении и в письменных Возражениях, усматривает наличие предусмотренных Законом оснований для удовлетворения заявленных Индивидуальным предпринимателем Гаркушиной Дарьей Борисовной требований, по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, посягающие на права потребителя, включая право на информацию, на выбор товаров (работ, услуг), на установленный порядок осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, - на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Субъектами рассматриваемых административных правонарушений могут являться юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию товаров, выполнение услуг либо оказание услуг, их руководители и иные работники, а также граждане.
С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Как следует из материалов дела, заявитель является налогоплательщиком ЕНВД и осуществляет в офисе своего сервисного центра по адресу: г. Самара, ул. Осипенко, 1, ком. 32, основной вид деятельности - ОКВЭД-47.99 - "Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков".
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности, либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом).
Согласно требованиям вышеуказанного Закона, до 01 июля 2018 года, с учетом установленных особенностей, контрольно-кассовую технику вправе не применять:
-индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения;
-организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации;
-организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению;
-организации или индивидуальные предприниматели, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом в редакции, действовавшей до 15 июля 2016 года, не применяли контрольно-кассовую технику;
-организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю с использованием торговых автоматов.
Согласно пункту 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения, в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее в настоящей главе - единый налог) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:
-розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.
Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю не запрещено осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники, при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Как было установлено судом, в рассматриваемом случае, при реализации заявителем товара покупателю 28 июня 2017 года покупателю выданы Товарные чеки от 28 июня 2017 года N 16842 и N 7 на сумму, соответственно: 8 400 руб. 00 коп. и 3 300 руб. 00 коп.
Следовательно, в рассматриваемом случае Индивидуальный предприниматель Гаркушина Дарья Борисовна является плательщиком ЕНВД и оказывая населению услуги - "Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков" ОКВЭД-47.99 в соответствии с положениями Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", могла осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), что и было ею сделано во взаимоотношениях с покупателем - Рябовой Л.Д.
В соответствии с положениями статей 65 и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Суд пришел к выводу об отсутствии у заявителя до 01 июля 2018 года обязанности применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств при оказании населению услуг, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованным лицом не доказано.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствия события, состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого Постановления, в связи с чем, требования Индивидуального предпринимателя Гаркушиной Дарьи Борисовны подлежат удовлетворению.
Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Уральского округа, изложенной в постановлении от 08 апреля 2008 года N Ф09-2297/08-С1 по делу N А07-18244/07, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 31 июля 2017 года по делу N А55-19235/2016.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 182, 206-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
1.Признать незаконным и отменить Постановление от 03 октября 2017 года "По делу об административном правонарушении N 77", принятое ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья ______________________________________________/ Харламов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
