Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: А55-29416/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N А55-29416/2017
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2018
Текст решения в полном объеме изготовлен 15.03.2018
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Селиваткина П.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крысловой О.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"
От 31 октября 2017 года N
к Публичному акционерному обществу "Гидроавтоматика"
о взыскании
при участии в заседании
от истца - Абрамцева Н.В., доверенность
от ответчика - Срыбная Е.А., доверенность
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Публичному акционерному обществу "Гидроавтоматика" с заявлением в котором просит взыскать: 2 471 249 руб. 28 коп. из них: основной долг за июль 2017 в сумме 2 369 017 руб. 08 коп.; неустойка в размере 102 232 руб. 20 коп.
В судебном заседании 22.12.2017 протокольным определением принято в порядке ст.49 АПК РФ уменьшение истцом размера взыскиваемой суммы по основному долгу до 1184508 руб. 59 коп. согласно представленного расчета.
Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признает, представил контррасчет.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Между Муниципальным предприятием города Самары "Самараводоканал" и Публичным акционерным обществом "Гидроавтоматика" (далее - Ответчик, Абонент) заключен договор N 230/02 от 28.03.2002 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее - Договор).
Пунктом 1 соглашения от 01.07.2012 г. о замене стороны в Договоре установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (далее - Истец, Предприятие ВКХ), становится стороной по Договору, принимает все права и обязанности МП г. Самары "Самараводоканал" по Договору за исключением прав (требований) по оплате обязательств, возникших на основании Договора до 01.07.2012 г.
Пунктом 1 Договора установлено, что при исполнении, изменении, расторжении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в Договоре, стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ (именуемые в дальнейшем "Правила"), Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством РФ.
Согласно пункта 5 Договора качество отводимых стоков от Абонента в систему канализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за превышение установленных нормативов по качеству стоков и за загрязнение водных объектов через систему канализации, устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утвержден "Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения" (далее - Правила N 644).
Пункт 1 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее Правила N 525) устанавливает порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод.
Отбор проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод был произведен Истцом и Ответчиком за июль 2017 г. в соответствии с IV разделом Правил N 525 в присутствии представителя абонента.
11.07.2017 г. Истец и Ответчик произвели отбор проб, о чем свидетельствует акт N 1815 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г.о. Самары.
По результатам протокола N 1815 от 12.07.2017 г., N 10/197 от 20.07.2017 г. анализов отбора проб сточных вод отводимых, Ответчиком в систему канализации, зафиксировано превышение загрязняющие вещества, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.
Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 г. был произведен на основании анализов, представленных аккредитованной лабораторией Истца и Ответчика. Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 г. составляет 1184508 руб. 59 коп..
Пунктом 119 Правил N 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Счет-фактуру N 25/7004 от 31.07.2017 г. в сумме 2 369 017,08 руб. Ответчик получил у Истца. Однако, Ответчик оплату не произвел, задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 г. составляет 1184508 руб. 59 коп.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно п. 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О водоснабжении и водоотведении", абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
С 01.01.2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенную на соответствующую дату (Указание Банка России N 3894-У от 11.12.2015 г.). С27.10.2017г. размер ключевой ставки - 8,25 %.
Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 г. составляет 2 369 017 руб. 08 коп., период просрочки с 11.08.2017 по 17.10.2017 (68 дней), сумма неустойки составляет: 2 369 017,08 руб. ( сумма задолженности) * 68 (кол-во дней просрочки) * 8,25% (ключевая ставка) / 130 (неустойка) = 102 232 руб. 20 коп.
Всего сумма неустойки в связи с просрочкой оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 г. составляет: 102 232 руб. 20 коп.
Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Возражая на иск, ответчик указывает на неправомерность расчета, произведенного по усредненным результатам анализа проб сточных вод, и недостоверность результата анализа проб сточных вод, произведенных лабораторией истца.
Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.
Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение) контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525(ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила).
Как установлено судом, разногласия сторон касаются размера концентрации загрязняющих веществ по двум показателям - кадмию и хрому (+6).
При этом как следует из пояснений сторон, одновременно контрольно-канализационный колодец используется для сброса стоков АО "Авиаагрегат", которое также участвует в отборе проб.
Согласно протокола исследования сточных вод N1815 от 12.07.2017, представленному истцом, подготовленному лабораторией истца, концентрация загрязняющих веществ по двум показателям - кадмию и хрому (+6) составляет 0,062 мг/дм3 и 0,34 мг/дм3 соответственно.
Согласно протокола исследования сточных вод N10/97 от 20.07.2017, представленному ответчиком, выполненному в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемилогии в Самарской области" концентрация загрязняющих веществ по двум показателям - кадмию и хрому (+6) составляет 0,03 мг/дм3 и >0,025 мг/дм3 соответственно.
Согласно протокола исследования сточных вод N830 от 18.07.2017, представленному ответчиком, выполненному по заказу АО "Авиагрегат в ГБУ СО "Природоохранный центр" выявлена концентрация загрязняющих веществ по показателю кадмию 0,03 мг/дм3, по хрому (+6) загрязнение отсутствует.
Как установлено судом, следует из материалов дела и не опровергнуто истцом, только 10.08.2017 в адрес ответчика поступила претензия от 10.08.2017 о необходимости оплаты негативного воздействия на ЦСВ за июль 2017 года в размере 2369017,08 руб. и результаты исследований.
Получив результаты исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области", ООО "СКС" 21.08.2017 года направило в адрес ПАО "Гидроавтоматика" письмо N 7809 которым сообщил, что в связи с технической ошибкой был произведен перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017 года. Истец приложил к письму корректировочный акт на сумму 1 184 508,59 рублей к первоначальному расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2017г.
Как пояснял истец в ходе судебного заседания, корректировка был сделана по среднему арифметическому значению показателей загрязнения.
ПАО "Гидроавтоматика" после получения корректировочного акта вновь не согласилось с предоставленным расчетом в части оплаты за наличие хрома и кадмия, и написало в адрес Истца возражения N 302-юр/09 от 30.08.2017г, которые были получены истцом 04.09.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
В указанных возражениях Ответчик просил исключить полностью из расчета хром и кадмий или провести на основании п. 37 Постановления Правительства РФ N 525 от 21.06.2013 г. анализ резервной пробы в лаборатории, согласованной представителями наших предприятий.
Ответ на Возражения в адрес ПАО "Гидроавтоматика" не поступил, однако ООО "СКС" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 2 369 017,08 рублей, после признания ошибки в расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ и выставления корректировочного акта.
В соответствии с п.39-41 Правил организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов по установленной форме.
Результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном и бумажном виде.
Организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.
В соответствии с п.33-38 Правил Параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (pH, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой.
Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, для разрешения возможных разногласий.
Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб.
Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.
В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.
Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Таким образом, возможность использования среднего арифметического значения результатов анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий возможно только в случае сопоставимости (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей) результатов.
Между тем, истцом доказательства сопоставимости представленных результатов и, как следствие, возможность использования среднего арифметического значения (пункт 36 Правил N 525) в материалы дела не представлены.
Таким образом, по нормам Правил резервная проба должна была быть предоставлена ответчику истцом по первому требованию.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что по вине истца несвоевременного предоставившего ответчику результаты анализов отобранных проб сточных вод и не ответившего на запрос ответчика о предоставлении резервной пробы, ответчик был лишен возможности провести анализ резервной пробы, поскольку результаты анализа сточной воды, представленные сторонами, несопоставимы.
Кроме того, как установлено судом акт отбора проб сточных вод N1815 от 11.07.2017 не содержит данных об опломбировании основной пробы и не соответствует по форме приложению N2 Правил.
Согласно п.28,32 Правил по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.
Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.
Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.
На основании изложенного, суд не может признать достоверным результаты анализа сточных вод, представленных истцом и соответственно размер предъявленных требований.
Вместе с тем, результатами анализа сточных вод, представленными ответчиком, по показателю кадмию выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в размере 0,03 мг/дм3 на предельно допустимой концентрацией.
Согласно контррасчета ответчика, не оспоренному истцом, размер платы за негативное воздействие на ЦСВ составляет 265188 руб. 48 коп.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно ч. 4 ст. 25 Закона о водоснабжении и водоотведении проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В подпункте 3 п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в том числе, в целях установления соответствия (несоответствия) требованиям данного Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.
В соответствии с п. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.
На основании подп. "ж" п. 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
Согласно п. 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии п. 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.
Нормативы, приведенные в приложении N 3 к Правилам N 644, установленные в соответствии с п. 114 данных Правил, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Пунктом 36 Правил N 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Согласно п. 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены данными Правилами.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 7 Закона водоснабжении и водоотведении, п. 36, 118 Правил N 644, суд приходит к выводу о доказанности факта превышения максимально допустимой концентрации загрязняющих веществ в стоках ответчика; верность произведенного ответчиком расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2017 года в сумме 265188 руб. 48 коп.; отсутствие доказательств оплаты требования о взыскании указанной задолженности.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
С учетом установленного судом размера задолженности, периода просрочки заявленного истцом (68 дней) с 11.08.2017 по 17.10.2017, размера неустойки 1/130 и ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент вынесения решения, 7,5 % годовых сумма неустойки составит 10278 руб. 67 коп. и в указанном размере подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 5538 руб. 00 коп. на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец уменьшил размер исковых требований, государственная пошлина в сумме 9489 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета в силу ст. 333.40 НК РФ.
Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Публичного акционерного общества "Гидроавтоматика" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 275467 руб. 75 коп., в т.ч. 265188 руб. 48 коп. - основной долг, 10278 руб. 67 коп. - неустойка, а также расходы по госпошлине 5538 руб.
В остальной части иска отказать.
Возвратить истцу из дохода федерального бюджета госпошлину в размере 9489 руб. 25 коп.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
П.В. Селиваткин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
